Зубкова тС Организация и содержание работы по социальной защите женщин детей и семьи

Рубрики Публикации

Содержание:

Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи

Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Т. С. Зубкова, Н. В. Тимошина. — 2-е изд., стер. М.: Издательский центр «Академия», 2004. — 224 с.

В учебном пособии рассматриваются история и сущность женского во­проса, различные типы семей, в том числе и составляющие социальную группу риска. Освещаются основные направления государственной поли­тики в области социальной защиты женщин, семьи и детей, приводятся соответствующие законодательные акты и положения. Особое внимание уделено деятельности социального работника в семьях, составляющих со­циальную группу риска. Для студентов средних профессиональных учебных заведений. Может быть полезно практическим работникам социальных служб.

Смотрите также

Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи

Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи

Бычков Д., Феоктистова О. Социальная интеграция семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Организация оказания социальных услуг с участием ближайшего окружения семьи

– М.: Фонд «Институт экономики города», 2009. — 60 с.

Оглавление.
Введение.
Обзор лучшей практики организации предоставления услуг семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Организация работы социальных служб по реабилитации.
Родительские группы.
Обучение семей методам надомной реабилит.

Козырева И.А., Быковская Л.И., Соколова А.В. Гендерные проблемы в социальной сфере: Региональный аспект

Филатова Е.В. Теория социальной работы

Учебное пособие для студентов ВУЗов. — Кемерово: «Кузбассвузиздат», 2003

Содержание:
Теория социальной работы как наука и учебная дисциплина.
Методологические проблемы теории социальной работы.
Функционально-ролевой репертуар социального работника.
Типы теорий и моделей социальной работы.
Социальные.

Колков В.В. (сост.) Семейная терапия как метод социальной работы

Содержание.
Введение: становления классических методов социальной работы.
Семейная терапия как метод социальной работы.
Модели семейной терапии.
Центральные концепции в семейной терапии.
Важнейшие аспекты, на которые необходимо обращать внимание,
при проведении семейной те.

Холостова Е.И. Технологии социальной работы

— М.: ИНФРА-М, 2001. — 400 с. — (Серия «Высшее образование»).
ISBN 5-16-000485-8.

Преподавание курса «Технологии социальной работы» является сравнительно новым для отечественной системы высшего образования, поэтому количество учебников пока незначительно, а единое понимание многих вопросов отсутствует.
Данный у.

Сборка статей по Технологии социальной профилактики

Спирина В.И. Очерки истории социальной работы на Кубани

Армавирский государственный педагогический университет.
Учебно-методическое пособие. 80 стр.

Содержание:
Теоретические подходы к изучению истории социальной работы в России
Основные тенденции развития социальной
помощи в Российской империи (XVII – первая половина ХIХ вв. )
Система социальной п.

V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2013

КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ РОДИТЕЛЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ РЕБЕНКА С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, КАК МЕТОД РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ

В современной России насчитывается более 2 млн таких детей (8% всей детской популяции), из них около 700 тыс. составляют дети-инвалиды.

Одной из наиболее актуальных проблем социальной педагогической работы на сегодняшний день является проблема работы с семьей, имеющей ребенка с ограниченными возможностями. При интенсивном росте детей с ограниченными возможностями здоровья актуальность проблемы возрастает в равных пропорциях.

Наиболее эффективным местом реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья является семья, как известно, наиболее мягкий тип социального окружения ребенка. Однако по отношению к ребенку с ограниченными возможностями здоровья члены семьи иногда проявляют жесткость, необходимую для выполнения ими своих функций. Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, вынуждены зачастую решать все проблемы, связанные с инвалидностью ребенка самостоятельно.

Применяемые в настоящее время в России государственные меры в сфере социальной политики помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья, носят пока разрозненный характер и остаются малоэффективными, так как в основном не учитывают специфические социальные и медицинские проблемы и потребности конкретной семьи с ее особыми психологическими, материальными и иными проблемами.

Основными проблемами семьи, имеющей ребенка с ограниченными возможностями здоровья, являются:

— медицинские проблемы: получение информации о заболевании ребенка и особенностях его течения, прогнозе, ожидаемых социальных трудностях; овладение практическими навыками выполнения медицинских рекомендаций, коррекции речи; поиск возможностей дополнительного консультирования ребенка, его госпитализации, получения путевок в санатории и т. д.;

— экономические проблемы: в семьях, имеющих ребенка-инвалида, уровень материальной обеспеченности оказывается ниже, чем в семьях со здоровыми детьми. Это обусловлено вынужденным неучастием большинства матерей в общественном производстве; оформлением сокращенного рабочего дня; вынужденной сменой работы нередко с потерей заработной платы и т.д.;

— проблема воспитания, обучения и ухода за больным ребенком, которая заключается в трудностях, связанных с подготовкой ребенка к школе и помощью в его обучении, особенно при обучении на дому; осуществлением целенаправленной работы по социальной адаптации ребенка, формированием навыков самообслуживания, передвежения, пользования вспомогательными техническими средствами, общественным транспортом, развитием самостоятельности; организацией досуга и игровой деятельности ребенка, способствующих развитию или компенсации нарушенных функций, гармоническому развитию личности; приобретением и установкой дома специального оборудования для тренировки бытовых навыков, навыков ходьбы, развития нарушенных функций, а также приобретением высококачественныхтехнических средств;

— социально-профессинальные проблемы семьи — это повышение родителями ребенка-инвалида своего образовательного уровня; отказ от реализации профессиональных планов; вынужденные перерывы в работе на период лечения и для организации ухода; смена характера работы с учетом интересов ребенка; формирование уклада жизни семьи, подчиненного интересам ребенка; трудности с поведением досуга;

— психологические проблемы, которые связаны, прежде всего, с тревогой за судьбу ребенка-инвалида всех членов семьи, напряжение во взаимоотношениях родителей из-за необходимости решения всевозможныхпроблем; уходом одного родителя из семьи; негативным восприятием со стороны окружающих физических недостатков ребенка.

Общество не всегда правильно понимает проблемы таких семей, и лишь небольшой их процент ощущает поддержку окружающих. В связи с этим родители не берут детей с ограниченными возможностями здоровьяв театр, кино, на зрелищные мероприятия и т. д., тем самым обрекая их с рождения на полную изоляцию от общества. В последнее время родители с аналогичными проблемами налаживают между собой контакты.

Родители стараются воспитывать своего ребенка, избегая его невротизации, эгоцентризма, социального и психологического инфантилизма, давая ему соответствующее обучение, профориентацию на последующую трудовую деятельность. Это зависит от наличия педагогических, психологических, медицинских знаний родителей, так как, чтоб выявить, оценить задатки ребенка, его отношение к своему дефекту, реакцию на отношение окружающих, помочь ему социально адаптироваться, максимально самореализоваться. нужны социальные знания. Большинство родителей отмечают их недостаток в воспитании ребенка сограниченными возможностями здоровья, отмечают, что отсутствует дополнительная литература, достаточная информация. [5,154].

Семьи в процессе воспитания, становления социальной интеграции ребенка с ограниченными возможностями здоровья сталкиваются с большим числом трудностей. Прежде всего, это оказание помощи детям, переживающим свою незащищенность, общественное пренебрежение. Порой сами близкие люди ребенка с ограниченными возможностями здоровья пребывают в состоянии хронического стресса, вызванного его болезнью, обстоятельствами лечения, воспитания, обучения, профессионального становления. В целом переживают за его будущее. Все это затрудняет социальную интеграцию ребенка, имеющего ограниченные возможности в среду его здоровых сверстников.В такой ситуации ребенок с ограниченными возможностями и семья, в которой он воспитывается, нуждаются в помощи специалиста, который смог бы активно войти в конкретную жизненную ситуации семьи, смягчить воздействие стресса, помочь мобилизовать имеющиеся внутренние и внешние ресурсы всех членов семьи. Таким специалистом, профессионалом, подготовленным к решению такого рода социально-психолого-педагогических проблем, и является социальный педагог [7,92].

Главная цель социально-педагогической деятельности в работе с семьей ребенка с ограниченными возможностями – помочь семье справиться с трудной задачей воспитания ребенка-инвалида, способствовать ее оптимальному решению, несмотря на имеющиеся объективный фактор риска; воздействовать на семью с тем, чтобы мобилизовать ее возможности для решения задач реабилитационного процесса. Иными словами, цель социального педагога – способствовать социальной адаптации и реабилитации семьи в ситуации рождения ребенка с ограниченными возможностями здоровия [6,304].

Задача социального педагога – помочь родителям преодолеть первоначальную реакцию подавленности и растерянности, а в дальнейшем занять активную позицию в реабилитации ребенка, сосредоточив усилия не только на лечении, но и на развитии его личности, на поиске адекватных способов социализации и достижении оптимального уровня адаптации в обществе. Для этого социальный педагог оказывает образовательную помощь: предоставляет семье информацию, касающуюся этапов восстановительного лечения и перспектив ребенка, подкрепляя ее документальными фактами, фото и видеоматериалами, сообщает о возможности установления временной инвалидности и связанных с ней льгот [2,198].

Социальный педагог выступает посредником между ребёнком и взрослым, ребёнком и его окружением, а также в роли наставника при непосредственном общении с ребёнком или его окружением [3,22].

Кроме того, социальный педагог выступает в качестве посредника между медицинским персоналом и семьей. В то время как медики заняты лечением, он помогает семье преодолеть кризис и начать действовать. Например, установить связь с другими родственниками, с семьями, испытывающими подобные затруднения, с организациями, способными предоставить помощь [7,92].

Мы часто встречаемся в жизни с трудными проблемами и вопросами. Человек часто не может сам справиться со сложными проблемами, которые встречаются на жизненном пути, и нуждается в помощи. На помощь приходит консультант. Основным способом взаимодействия социального педагога общеобразовательной школы с родителями, воспитывающими ребенка с ограниченными здоровья,становится консультирование.

Консультирование семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями здоровья, может осуществляться в следующих направлениях:

Семейное консультирование — это одна из разновидностей семейной психотерапии, которая имеет свои отличительные признаки и границы терапевтического вмешательства. Семейное консультирование развивалось параллельно с семейной терапией, взаимно обогащая друг друга. Основной целью, стоящей перед семейным консультированием, является изучение проблемы члена или членов семьи для изменения взаимодействия в ней и обеспечения возможностей личностного роста [1,33].

Основной целью, стоящей перед семейным консультированием, является изучение проблемы члена или членов семьи для изменения взаимодействия в ней и обеспечения возможностей личностного роста.

Семейное консультирование как вид психологической помощи семье, воспитывающией ребенка с ограниченными возможностями здоровья, развивается параллельно с семейной психотерапией и имеет некоторые отличительные признаки. Прежде всего, консультирование ориентировано на людей, не имеющих клинических нарушений, но испытывающих трудности в повседневной жизни. Консультирование можно определить следующим образом. Консультирование — это профессиональное отношение квалифицированного консультанта к клиенту, которое обычно представляется как «личность — личность». Цель консультирования — помочь клиенту понять происходящее в его жизненном пространстве и осмысленно достичь поставленной цели на основе осознанного выбора при разрешении проблем эмоционального и межличностного характера. В ситуации семейного консультирования основной акцент делается на анализе системы взаимодействия в семье, нарушениях ролевого функционирования, способах разрешения внутренних и внешних конфликтов [4,238].

Таким образом, в жизни детей с ограниченными возможностями и в их семьях возникает много трудностей. Это экономические, жилищно-бытовые, коммуникативные, проблемы с обучением и трудоустройством. Со многими из рассмотренных проблем ребенок и семья не могут справиться самостоятельно. Они прибегают к помощи специалиста, в лице которого очень часто выступает социальный педагог. Основной целью работысоциального педагога с такой семьей – способствовать социальной адаптации и реабилитации семьи в ситуации рождения ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Для этого социальный педагог выступает в качестве посредника между медицинским персоналом и семьей; помогает установить связь с другими родственниками, семьями, испытывающими подобные затруднения, с организациями, способными предоставить помощь. Социальный педагог косвенным образом (то есть в индивидуальных беседах через образовательную и посредническую помощь) достигает эффекта психологической поддержки семьи, воздействуя на чувства сомнения и страха, препятствующие контролю над ситуацией.

Основным способом взаимодействия социального педагога общеобразовательной школы с родителями, воспитывающими ребенка с ограниченными здоровья, становится консультирование.

Список литературы

Бодалев, А.А., Столин, В.В Опыт и проблемы психологического консультирования [Текст] : учеб. пособие / А.А. Бодалев, В.В. Столин. — M.: Дрофа, 2004. — С. 33.

Василькова, Т.А., Социальная педагогика [Текст] : учеб. пособие / Т.А. Василькова — М.: КНОРУС, 2010. — 240 с.

Венгер, А.Л., Слободчиков В.И., Эльконин Б.Д. Проблемы детской психологии и творчество Д.Б. Эльконина [Текст] // Вопрсы психологии. — 1988. — № 3. – С.58-62.

Елизаров, А.Н. Основы индивидуального и семейного психологического консультирования [Текст] : учебное пособие / А.Н. Елизаров. — М.: «Ось-89», 2003. — 336 с.

Зубкова, Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи [Текст] : учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Т.С. Зубкова — М.: Издательский центр «Академия», 2003. — 224 с.

Мастюкова, Е.М., Московкина А.Г. Семейное воспитание детей с отклонениями в развитии [Текст] : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Е.М. Мастюкова. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. — 408 с.

Павленок, П.Д., Руднева М.Я. Технология социальной работы с различными группами населения [Текст] : учеб. пособие / П.Д. Павленок — М.: ИНФРА-М, 2010. — 272 с.

Студенческий научный форум — 2013
V Международная студенческая научная конференция

В рамках реализации «Государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и направления «Вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество» коллективами преподавателей различных вузов России в 2009 году было предложено совместное проведение электронной научной конференции «Международный студенческий научный форум».

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Информационное взаимодействие в системе управления социальной защитой населения

Полный текст автореферата диссертации по теме «Информационное взаимодействие в системе управления социальной защитой населения»

Федеральное агентство по образованию Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

«Тюменский государственный нефтегазовый университет»

На правах рукописи

Снденко Анастасия Сергеевна

Информационное взаимодействие в системе управления социальной защитой населения

Специальность 22 00 08 — Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Работа выполнена на кафедре маркетинга и муниципального управления Тюменского государственного нефтегазового университета

кандидат социологических наук Райков Геннадий Иванович

Доктор социологических наук Скок Н И

Кандидат социологических наук, доцент Басуева Н Ю

Ведущая организация Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права

Защита состоится 29 мая 2007 года в 9 00 часов на заседании диссертационного совета Д212 273 03 в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу г Тюмень, ул 50 лет Октября, 38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета

Автореферат разослан «27» апреля 2007 года

Ученный секретарь диссертационного совета

доктор социологических наук, профессор

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современное общество характеризуется глобальными изменениями в сфере социальной политики Переход к рыночным отношениям и демократизация государства требуют принципиально новых подходов к регулированию общественных отношений Особое место в социальном развитии и становлении российского государства имеет его социально-экономическая стабильность и социальная защищенность населения

Наиболее важным фактором, способным предупредить и смягчить негативные социальные последствия проводимых экономических реформ и социально-политических преобразований является социальная сфера Главенствующее место в этой сфере на современном этапе занимает система социальной защиты, включающая в себя комплекс мер по предотвращению социальной напряженности, социальному развитию граждан и обеспечению наиболее нуждающихся слоев населения в социальной помощи и социальной поддержке

Особенность системы социальной защиты заключается в сложности и многообразии проблем, обусловленных спецификой жизнедеятельности малоимущих и социально незащищенных групп На сегодняшний день в российском государстве принят ряд нормативно-правовых актов различного уровня, направленных на улучшение жизнедеятельности всех его граждан и совершенствование системы управления социальной защиты населения

Однако принятая законодательная база не сможет дать каких-либо положительных результатов без эффективной информационной взаимосвязи между органами государственной власти, населением и организациями Без соответствующей информационной поддержки со стороны государства население не может быть информировано о своих правах в системе социальной защиты и пользоваться ими Кроме того, процесс рассмотрения и решения проблем различных категорий граждан предопределяет необходимость получения соответствующей информации о каждой из них

Возрастающая роль информации в общественном развитии с каждым годом становится сильней и очевидней Точные и достоверные данные о предмете любой деятельности выступают залогом успеха в самых различных областях и становятся важным фактором управления общественными отношениями

Социальная информация является основным компонентом различных сфер человеческой деятельности Она составляет основу управления, чья эффективность в значительной степени основывается на производстве и потреблении информации

Управление общественными отношениями и принятие практических мер со стороны органов власти и управления по обеспечению конституционных прав и гарантий граждан во всех сферах жизнедеятельности требует новых подходов к решению проблемы обеспечения социальной информацией процесса управления сферой социальной защиты населения

В настоящее время становится необходимым создание развитого информационного обеспечения и информационной инфраструктуры в системе социальной защиты

Существующая практика информационного взаимодействия в системе социальной защиты населения не вполне соответствует задачам управления данной сферой на современном этапе развития общества Информация разрознена, неадекватно воспринимается населением, а существующие базы данных в органах системы социальной защиты не отражают всех аспектов жизнедеятельности нуждающихся

Совокупность этих причин обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования и необходимость создания модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения

Степень научной разработанности темы

Теоретические вопросы сущности управленческой деятельности рассмотрены на основе работ классиков (А Смит, Р Оуэн, Ф У Тейлор, Ф.Гилберт, Э Мэио, М П Фоллет, А Маслоу, Д МакГрегор, Л Берталанфи, В Леонтьев, К Боулдинг, А Рапопорт, Р Аккоф, К Маркс) и современных ученых (А Н Аверин, А А Анохин, Г В Атаманчук, В.Г Афанасьев, В И Бутов, О М Барбаков, А С Гаврин, Г В Гутман, Г Е Зборовский, В Н Иванов, В Г Игнатов, С М Киричук, М П Комаров, Ю М Конев, Н А Костко, В А Костин, В В Котилко, Н И Скок, Л Н Суворов, В И Франчук, М Л Шарыгин) 2 На основе этих подходов проведен анализ понятия социальное управление, который отражает его сущность и функции как в управлении социальной сферы в целом, так и в управлении системой социальной защитой

Взаимосвязь управления и информации прослеживается в работах следующих авторов В Г Афанасьев, В Н Иванов, Г В Атаманчук, А Д Урсул, Я Дуж, М А Васильева, О В Живаева, Н М Найбороденко, ЮВ.Рябченюк, Г Т Журавлев, ОМ Барбаков, В Б Зотов, А А Мироедов, С М Киричук, И В Котлевская, Е А Петрова, Л X Шокарова, А Т Раимова,

‘ Маркс К и Энгельс Ф Из ранних произведении — М Госполитиздат, ¡956, — Т8, -689 с , Маслоу А Мотивация и личность — СПб Евразия, 1999 -479 с Аверин А Н Социальная информация и ее роль В управлении учебное пособие М АНХ, 1985 — 37 с, Конев Ю М Регионы как объект федерально го управления — Тюмень Изд-во «Вектор Бук», 2003 — 160 с’

Р Г Абдрашитов, Е В Шаврина, И В Скопина, Ю О Бакланова, Г М Добров, А А Коренной3

Содержание информационных теорий рассмотрено в работах Р Хартли, К Э Шеннона, Н Винера, А Д Урсула, И И Юзвишина, Р С Гиляревского, А И Черного, В Г Афанасьева, Р Карнапа, И Бар-Хиллела, Дж Г Кемени, Е К Войшвилло, Ю А Шрейдера, Д Харраха4, где информация характеризуется с позиций количественных и качественных аспектов

Сущность социальной информации, ее основные характеристики, классификация и предъявляемые к ней требования в рамках социального управления, раскрыты в работах таких авторов, как Б Зарецкий, А Д Урсул, Г Т Журавлев, Т Закупень, В 3 Коган, В Г Афанасьев, Г В Атаманчук5

Социальная информация представлена способом реализации форм управления в системе социальной защиты Основные методы сбора, оценки и анализа социальной информации рассмотрены в работах Б Л Токарского, И С Карликовой, Т Г Бахматовой, С И Григорьева, Ю Е Ростова, В А Ядова, В И Добренькова, А И Кравченко, К Б Бектурганова, Е И Ткаченко, В Г Андреенковой, О М Масловой, С А.Белановского, И А Бутенко, Н В Веселковой, Ю П Воронова, Л М Гемота, 3 А Янковой, И Ф Девятко, О П.Коршунова, Г С Лбова, Г А Погосяна, Н А Романовича, М П Доморацкой, Г Г Татаровой, Ю Н Толстовой6

Вопросы развития социальной защиты рассматривали такие крупные ученые, как А И Антонов, Ю С Волков, Н А Волгин, К Г Барбакова, К С Батыгин, П П Глущенко, Е Н Голенко, С И Григорьев, Н Н Гриценко, В И Жуков, Л В Забелин, С В Дармодехин, Н С Данакин, С В Калашников, В Н Ковалев, А В Коровников, Л Н Кривцов, М С Мацковский, Е Е Мачульская, Л Л Мехришвили, А С Пашков, П Д Павленок, Л И Пронина, В Д Роик, Н И Скок, Б В Ракитский, Л В Тихомиров,

3 Барбаков О M Региональное управление реалии и перспективы — Серия «Учебники дтя вузов, специальная литература» — СПб Издательство «Лань», 2000 — 288 с , Основы социального управления Учебное пособие для вузов Под ред В H Иванова — M , 2001 — 271 с , Раимова А Т , Абдрашитов Р Г , Шаврина Е В Информационно-правовые аспекты устойчивого развития региона Монография — Оренбург ГОУ ОГУ, 2003 -210 с

4 Афанасьев В Г Социальная информация и управление обществом M Политиздат, 1975 -408 с, Ги-ляревский Р С , Михайлов А И , Черный А И Основы информатики M , 1968 — 756 с

5 Урсул АД Проблема информации в современной науке M Наука, 1975 г , Атаманчук Г В Управление

фактор развития M «Экономика», 2002 г — 567 с , Коган В 3 Маршрут в страну информологию / Подред А И Кочергина M Наука, 1985 — 161 с

6 Добренькое В И , Кравченко А И Методы социологического исследования Учебник — M ИНФРА-М, 2006 — 768 с , Григорьев С И , Растов Ю Е Основы современной социологии [Электронный ресурс] http //irbis asu ru/inmc/erii’/questions4 ru shtml. Ядов В А Стратегия социологического исследования Описание объяснение, понимание социальной реальности -М «Добросвет»,2001 — 596 с

М Д Тихомирова, Е В Тишин, Е И Холостова, Ф И Шарков, С А Шеденкова7 и другие авторы

Рассмотрены два подхода к пониманию сущности социальной защиты на современном этапе развития общества Основные положения традиционного подхода рассматриваются в работах Ю Е Волкова, В Д Ройка, П П Глущенко, Е И Холостова, суть которого заключается в предоставлении помощи населению и ограждении его от тех или иных негативных воздействий социальной среды

Идеи современного подхода изложили в своих работах И.Г Шанин, Л Л Мехришвили, В Д Роик, П Д Павленок, который заключается в том, что государство предоставляет каждому гражданину общества права и гарантии для его социального развития

Роль социальной работы в практической деятельности социальной защиты обоснована на основе работ Т С Зубковой, Н В Тимошиной, В А Никитина, В И Курбатова, М В Фирсова, Е Г Студеновой, С В Тетерского8

В работах Л В Топчего, Р Баркера, М В Фирсова, Е Г Студеновой, А И Ляшенко, Э А Манукян, Н Б Шмелевой, Т С Зубковой, Н В Тимошиной9 рассмотрена сущность и направления социального обслуживания, как одной из составляющих социальной работы в системе социальной защиты

На основе работ Е Е Мачульской, В И Жукова, Л В Тихомирова, М Д Тихомировой, П П Глущенко, В Г Попова, В М Дурденевского, В С Андреева, Р И Ивановой, М Л Захарова, Э Г Тучковой, В Ш Шайхатдинова10 представлен структурный и функциональный анализ социального обеспечения, как второго направления социальной работы

Несмотря на множество работ, содержащих основные аспекты, определения и направления социальной информации и социальной защиты, до сих пор мало внимания уделяется вопросу информационного взаимодействия в системе социальной защиты и изучению влияния социальной инфор-

7 Скок Н И Социальное управление жизнедеятельностью лиц с ограниченными возможностями Монография — Тюмень Феликс, 2005 — 252 с , Социальная политика Энциклопедический словарь Под общ ред Н А Волгина — М Академический проект, 2005 — 688 с , Социальная политика парадигмы и приоритеты Монография/под общ ред В И Жукова -М Изд-во МГСУ «Союз», 2000 -312 с

8 Зубкова Т С , Тимошина В Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи Учеб пособие для студентов сред проф учеб заведений — М Издательский центр «Академия», 2003 — 224 с

9 Фирсов М В , Студенова Е Г Теория социальной работы Учеб пособие для студ высщ учеб заведений -М Гуманит изд центр ВЛАДОС, 2001 — 432 с , Топчий Л В Социальные службы России от оп тимального минимума к гармонии разнообразия // Российский журнал социальной работы -№1, 1997 -с 8-17

10 Захаров М Л , Тучкова Э Г Право социального обеспечения России Учебник — М Издательство БЕК, 2001 — 576 с , Мачульская Е Е Право социального обеспечения Учебное пособие для ВУЗов — 2-е издание, переработанное и дополненное — М Книжный мир, 1999 -240 с , Социальная защита населения в регионе Учебное пособие/ Под ред Попова В Г — Екатеринбург, 1999 г — 352 с

мации на ее эффективное функционирование Необходимость комплексного исследования информационных проблем системы социальной защиты населения и управления этой системой на современном этапе развития общества с учетом региональных особенностей, определило выбор диссертационного исследования

Объектом исследования является региональная структура управления системой социальной защиты населения г Тюмени

Предмет исследования — формирование информационного обеспечения в системе управления социальной защитой региона

Цель диссертационного исследования — разработка модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения региона

В рамках поставленной цели решались следующие задачи

— Выявить многообразие подходов к рассмотрению информации как научной категории, определить основные направления социологического исследования указанного понятия и его место в системе управления социальной защитой

— Проанализировать и систематизировать содержание информационных теорий с целью обособления количественной и качественной составляющей социальной информации

— Проанализировать многообразие определений социальной защиты, соотнеся его с понятиями социальной работы, социального обслуживания и социального обеспечения, выявить его структуру и содержание

— Определить основные формы управления системой социальной защиты, обосновать влияние социальной информации на управленческие процессы

— Охарактеризовать социальную информацию как способ реализации форм управления в системе социальной защиты, выявить основные методы ее сбора, анализа и оценки с использованием социологических методов

— Выявить роль и место социальной информации в современном процессе регионального управления социальной защитой

— Охарактеризовать процесс проведения целевых программ в системе социальной защиты

— Определить основные направления совершенствования информационного взаимодействия в системе социальной защиты населения, для повышения эффективности управления данной системой и обеспечения населения необходимой социальной информацией

Теоретическую основу исследования составили концепции, положения, выводы, содержащиеся в трудах политологов, юристов, философов и социологов, посвященные теоретическим основам социальной информации, социальной защиты и социальному управлению

Эмпирической базой работы послужили данные Государственного Комитета Российской Федерации по статистике, региональных органов управления и статистики, результаты вторичного анализа социологических исследований общественного мнения и экспертного опроса, проводимого диссертантом в 2006-2007 г г в г Тюмени, результаты авторских эмпирических исследований по рассматриваемой в диссертации проблематике, что обеспечило научную обоснованность основных выводов и положений диссертационной работы

Информационной базой работы явились данные статистических ежегодников по г Тюмени и Тюменской области, Конституция Российской Федерации, общероссийские и региональные законы и нормативные акты, программы социальной защиты и поддержки населения разного уровня

Основные научные результаты и новизна диссертационного исследования

— на основе представленной классификации теоретических концепций информации предложено авторское определение социальной информации в системе управления социальной защитой,

— обосновано применение на практике социологических методов для сбора информации как способа реализации форм управления системы социальной защиты,

— проведена социодиагностика обеспечения социальной информацией системы социальной защиты г Тюмени,

— выявлены недостатки существующей информационной взаимосвязи между населением и органами социальной защиты,

— разработана модель информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения

Теоретическая значимость работы обусловлена ее научной новизной и определяется

— уточнением известных подходов к определению сущности и содержания социальной информации и социальной защиты,

— авторскими инновационными положениями о влиянии социальной информации на эффективность управления системы социальной защиты,

— разработанной автором модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения

Практическая значимость состоит

— в методологическом значении работы для государственных, региональных и муниципальных исследований по проблемам информационной взаимосвязи в системе социальной защиты,

— в возможности применения теоретических и эмпирических разработок автора в практике социальной защиты на региональном уровне,

— в использовании основных положений работы при разработке учебных курсов «Социальная информатика», «Информационные техноло-

гии в социальной сфере», «Социальная работа», «Методы и модели в социологии», «Социология управления», «Право социальной защиты»

Апробация работы Теоретические, методические и практические результаты, полученные в ходе исследования, излагались автором в докладах на российских и региональных научных и научно-практических конференциях, таких как «Роль информационных технологий в обучении проблемы, перспективы, решения», «Математические методы и модели в управлении, экономике и социологии», «Социальные проблемы регионов и пути их решений», обсуждались на семинарах и заседаниях кафедр «Математические методы в экономике» и «Маркетинга и муниципального управления» Тюменского государственного нефтегазового университета Основные положения диссертационной работы освещены в публикациях автора, в т ч в брошюре

Структура и объем работы Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы из 229 наименований и приложений Основное содержание, включая схемы, рисунки, таблицы, изложено на 194 страницах машинописного текста

Содержание работы Во Введении обоснована актуальность темы исследования, представлена степень изученности проблемы, формируется объект и предмет, цель и задачи социологического исследования, раскрыта новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления социальной защитой населения» автор диссертации выявляет многообразие подходов к рассмотрению информации как научной категории, анализирует и систематизирует содержание информационных теорий с целью обособления количественной и качественной составляющей социальной информации Подробно рассматривает содержание и структуру понятия «социальная информация» На основании анализа различных подходов в диссертации представлена классификация социальной информации и ее место в системе управления социальной защитой

Информация рассмотрена с позиций статистических, семантических и прагматических теорий, каждая из которых с разных сторон раскрывает сущность данного понятия, и определяет возможности и ограничения использования ее в системе управления социальной защитой населения

Рассматривая динамику концепций социальной информации, диссертант сделал вывод, что социальная информация — это категория общественного сознания, которая, являясь отражением человеческой деятельности, знания, потребностей, интересов людей, носит семантический и прагматический характер и непосредственно влияет на все социальные процессы, происходящие в обществе При этом подчеркивается, что социальная

информация является элементом управления социальных процессов, но может существовать и как самостоятельная дефиниция, носящая осведомительный или познавательный характер

Проведенное в диссертации исследование работ различных авторов, позволило дать диссертанту авторскую классификацию социальной информации в системе социальной защиты, которая более полно отображает основные функции социальной информации и ее связь с управлением данной системой При этом выделены следующие виды информации

— управляющая, которая является элементом управления всех процессов, происходящих в системе социальной защиты,

— воздействующая на управление, которая оказывает воздействие на управление социальными процессами в системе социальной защиты, но в них не участвует,

— осведомляющая, которая является синтезом управляющей и воздействующей информации, отражает последствия и события, произошедшие в результате управления социальными процессами системы социальной защиты

Проведенные исследования в области социальной защиты указывают на то, что создание ее эффективной системы является одним из важных условий развития общества, выступает важным аспектом в стабильности социальной системы и возможностью нормальной хозяйственной деятельности

В диссертации были выделены следующие виды и направления социальной защиты

— политическая защита — обеспечивает политические права и свободы граждан, регулирует вопросы равенства — неравенства в политической сфере жизнедеятельности людей,

— правовая защита — предполагает борьбу с неравенством в области юриспруденции и правовых норм,

— личная защита — способствует сохранению, поддержанию жизни и здоровья человека,

— трудовая защита — регулирует вопросы равенства и справедливости в сфере труда и занятости,

— потребительская защита — включает в себя те направления действий, которые защищают человека как потребителя,

— бытовая защита — создает условия для удовлетворения жизненных потребностей человека,

— нормативно-психологическая защита — создает благоприятный морально-психологический климат для каждого члена общества»

» Морозова Е А Система социальной защиты населения исследовательский пожход \\ Регион экономика и социология -2005 г №4 -с 126-127

В связи с этим автор подчеркивает, что социальная защита затрагивает все слои населения, как нетрудоспособных, которые в силу своих физических возможностей не могут решить свои проблемы, так и трудоспособную часть населения, для которых должны быть созданы условия, позволяющие им обеспечить себя и свою семью

В диссертационной работе социальная защита рассмотрена с позиций двух подходов традиционного и современного В рамках традиционного подхода социальная защита представлена как система мер разного рода, реализуемых обществом или трудовым коллективом, для ограждения своих членов от тех или иных негативных воздействий социальной среды Целью социальной защиты при таком подходе является предоставление помощи населению

С позиции современного подхода социальная защита представляет систему обеспечения прав и гарантий каждому члену общества для его социального функционирования и развития При таком подходе целью социальной защиты является социальное развитее граждан государства, а социальная помощь выступает средством, с помощью которого государство реализует социальную защиту

Диссертант обосновал, что в рамках современного подхода субъектами, т е реальными участниками правоотношений социальной защиты, являются граждане, государство в лице законодательных, исполнительных и судебных органов, органы местного самоуправления, в случае выполнения ими отдельных государственных полномочий Объектами правоотношений по социальной защите выступают те социальные, материальные и духовные блага, которые способны удовлетворить интересы и потребности населения

В рамках современного подхода социальную защиту следует рассматривать как особую форму социальных взаимоотношений населения и государства Государство должно не только предоставлять помощь населению, но и учитывать его потребности и социальные проблемы В свою очередь население, чувствуя свою социальную защищенность, должно быть заинтересовано во внесении своего посильного и эффективного трудового вклада в развитие общества Представляется, что для налаженной взаимосвязи между населением и государством необходимо вести информационную политику, которая бы учитывала не только потребности и интересы граждан, но и доводила бы до них необходимую информацию в системе социальной защиты

В диссертации показано, что практическим механизмом реализации социальной защиты представлена социальная работа, которая является неотъемлемым компонентом современных цивилизаций, современных модернизаций и социальных технологий, как систематизирующего фактора социальной политики По мнению В А Никитина, целью социальной рабо-

ты является формирование и поддержка у каждого члена общества соответствующего типа социальности, как условия и средства обеспечения единства общества на основе определенной системы социального функционирования отдельных людей и групп12 В силу этого выделяются два основных направления социальной работы, на которые сегодня сконцентрировано внимание как федеральных, так и территориальных «органов социальной защиты социальное обслуживание и социальное обеспечение

Социальное обслуживание представлено как комплекс услуг различным категориям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации Ос»и> >й целью формирования системы социального обслуживания является повышение уровня социальных гарантий, оказание адресной помощи и поддержки нетрудоспособным гражданам, с учетом новых социальных гарантий

Социальное обеспечение определяется как форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей пенсионеров, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, безработных, потерявших кормильца и других членов общества за счет специальных фондов, создаваемых в обществе при поддержке государства на условиях, установленных в законе

Проведенное в диссертации теоретическое исследование позволило уточнить, что управление в системе социальной защиты — это целенаправленное воздействие на общество и отдельные категории граждан, поддерживаемое системой прав и гарантий, направленное на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан Целью управления в данной сфере служит реализация потребностей и интересов граждан, их социальное развитие, выделение возникающих проблем в обществе, разработка приемов и методов их решения

В работе представлены основные формы управления системой социальной защиты, которые включают

—учет всего крута потребностей населения в социальной защите, с целью принятия мер по смягчению социальной напряженности в регионе и оценки эффективности использования бюджетных средств для их реализации и приведение их в соответствие с реальными потребностями и возможностями,

—установление баланса между государственными системами социальной защиты и индивидуальными и частными формами обеспечения в целях аккумулирования общего бюджета системы социальной защиты,

—наличие механизмов контроля за реализацией социальных программ, проводимых в рамках системы социальной защиты, и распределением ресурсов (материальных, трудовых),

Никитин В А Социальная работа проблемы теории и подготовки специалистов Учебное пособие —

М Московский психолого-социальный институт, 2002 -с 15

—налаженную систему выплат пенсий, пособий, предоставления услуг в рамках социальной защиты,

—юридическую поддержку всех категорий населения в целях ликвидации юридической безграмотности об их правах и обязанностях, установленных законом

Автор диссертации обосновал, что осуществление и реализация вышеперечисленных форм не могут быть решены без информационного обеспечения органов соцзащиты, без использования современных информационных технологий, на основе которого проводится поиск необходимой социальной информации, ее учет и анализ при решении социальных вопросов на уровне региона

В результате были выделены следующие источники социальной информации в системе социальной защиты населения

— встречи, приемы представителей администрации и органов социальной защиты с населением,

— информация, поступающая к гражданам через социальных работников, в процессе письменного и устного обращения граждан в соответствующие органы за социальной помощью,

— информационные бюллетени, листовки, справочники, содержащие информацию о различных видах услуг, предлагаемых жилищно-коммунальными, торговыми, социальными и другими организациями по месту жительства,

— общественные организации, доводящие необходимую информацию до населения,

— информация из СМИ, а именно из печатных органов, студий радио и телевидения, освещающих вопросы по социальным проблемам населения и социальным программам, принятых законом,

— Интернет, как гигантский справочно-информационный ресурс социальной информации,

— статистические справочники, содержащие количественную информацию о населении региона и отдельных категориях граждан

На основе проведенного теоретического анализа было выявлено, что существующие методы и способы реализации форм управления не могут дать в полной мере требуемого объема информации о реальных проблемах населения, точности и достоверности, что в итоге становится тормозом в эффективном управлении системы социальной защиты

В связи с этим диссертант пришел к выводу, что реализация форм управления системы социальной защиты населения, должна включать социологические методы получения информации, которые в большей степени эффективны по сравнению с другими методами На основе этого вывода были изучены основные качественные и количественные методы сбора

и анализа социальной информации, которые включают анализ документов, наблюдение, интервью и анкетный опрос

Во второй главе «Практика управления в системе социальной защиты населения» проведено анализ общественного мнения по наиболее важным проблемам, затрагивающим уровень жизни населения и информированность о деятельности органов социальной защиты (анкетирование и экспертные опрос)

Авторское социологическое исследование (анкетирование населения) является репрезентативным, так как диссертантом были соблюдены следующие условия репрезентативности 1) был использован простой случайный отбор, который построен таким образом, что каждый объект выборки имел равные возможности быть отобранным из генеральной совокупности и все объекты имели одинаковую вероятность попасть в выборку, 2) были выбраны уровень доверительности и предельная ошибка, при которых объем выборки составил «600, 3) были соблюдены статистические пропорции, которые создали в миниатюре картину генеральной совокупности, те проведен квотный (типический или стратифицированный) отбор, который обеспечивает репрезентативное выборочное исследование

Анализ результатов опроса населения, в котором приняли участие 610 респондентов, показал, что у разных возрастных групп в повседневной жизни существуют проблемы социального и экономического характера Они связаны с тревогой за здоровье и будущее детей в связи с распространением наркомании, СПИДа, детской и молодежной преступности, с опасениями за свою безопасность и безопасность близких, с денежными вопросами (высокие цены на продукты, товары и услуги, постоянный рост тарифов на коммунальные и транспортные услуги, задержки с выплатой зарплаты, пенсий и пособий, низкие заработки, неблагополучное материальное положение, ограниченные возможности для полноценного отдыха и досуга) Наличие данных проблем у респондентов свидетельствует о том, что занятое в различных сферах деятельности население не всегда имеет высокий доход, стало быть, государство еще не может в полной мере обеспечить своим гражданам достойное материальное положение и благоприятные условия для жизни

При изучении вопроса об уровне дохода населения с дифференциацией по возрасту респондентов была выявлена ситуация, когда в г Тюмени больше половины населения относят себя к категории со средними доходами (рис 1) К категории с высокими доходами относят себя респонденты возраста до 25 лет и с 31 до 40 лет, к категории с низкими доходами — в большей степени население пожилого возраста Следовательно, социальная защита должна быть направлена на малоимущие и нетрудоспособные категории людей для улучшения их жизнедеятельности

с низкими доходами, 10.9

с доходами ниже среднего, 25

с высокими доходами; 1,5

с доходами среднего;

со средними доходами: 54.6

до 25 лет 26-30 лет 31-40 пет 41-50 лет 51-60 лет старше 60

И с высокими доходами □ со средними доходами ■ с низкими доходами

9 с доходами выше среднего О с доходами ниже среднего

Рис.1, Уровни доходов респондентов с дифференциацией по возрастам

На вопрос «Можете ли Вы рассчитывать на чью-либо поддержку?» респонденты ответили: на поддержку администрации своего предприятия — 22,2%; на принятие законов со стороны федеральных и региональных органов государственной власти — 13,2%; на поддержку со стороны органов местного самоуправления — 5,6%; на получение некоторых льгот и денежных пособий от органов социальной защиты населения — 15,1%. Но все же

основная масса людей разных возрастных категорий (60,4%) в большей своей мере не рассчитывают, что могут получить от кого-либо помощь В связи с этим диссертант сделал вывод, что сложившееся недоверие к органам власти, можно преодолеть, если полноценно наладить информационную взаимосвязь между государственными институтами и населением

Результаты исследования продемонстрировали, что всех респондентов в г Тюмени можно условно разделить на две категории объективно не нуждающихся в социальной защите (52%) и социально-уязвимых групп населения (48%) Ко второй группе относятся следующие категории граждан пенсионеры и лица предпенсионного возраста, граждане, проживавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест, инвалиды, в том числе дети-инвалиды; многодетные и неполные семьи, участники, инвалиды ВОВ, воины-интернационалисты, участники боевых действий, семьи погибших, ветераны ВОВ и ветераны труда, дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, лица, подвергшиеся незаконным политическим репрессиям впоследствии реабилитированные, уволенные с военной службы и члены их семей Данные категории населения в той или иной степени пользуются предоставляемой им социальной помощью и социальными льготами

Анализ информированности всех категорий граждан о социальной помощи и льготах, предоставляемых органами социальной защиты показал, что большая часть населения (25,7%) не знает, положены ли им какие-либо льготы, поэтому ими не пользуется, 21,7% знают, что никакие льгот им и их семье не положены, 22,7% знают, но пользуются ими частично, 13,1% знают, но не пользуются, 10,1% знают и всеми ими пользуются и 6,7% знают о льготах, но им их не предоставляют Автор выяснил причины, почему население не информировано о своих льготах и с какими проблемами сталкивались респонденты, обращавшиеся в органы социальной защиты (рис 2)

При этом полной информацией о деятельности органов социальной защиты населения владеет 5,9% респондентов, немного владеет — 29,2%, плохо владеет — 34,3%, и совсем не имеют представления — 30,6%

На рис 3 представлены основные источники информации, через которые население получает информацию о деятельности органов соцзащиты

Зк*вт» и «сем* «ми Знаете, но лог*эу«тесь пользуетесь ими частично

а Неудобное размещение органов социальной защиты О Трудности, с получением документов ■ Другие проблемы

Не знаете. Знаете о льготах, но Знаете, что никакие положены ли какие- вам их не льготы Вам и

то льготы или нет, предоставляют Вашей семье не поэтому не положены

■ Неудобное время приема граждан

□ Недостаточная компетентность сотрудников

□ С проблемами не сталкивался

Рис. 2. Проблемы, с которыми сталкивались респонденты, обращавшиеся в органы социальной защиты населения

СМИ Рекламные Интернет Рекламные Социальные Через

агентства буклеты акции деятельность

ЕЭ Да. владею ■ Немного аладею □ Плохо владею □ Нет

Рис. 3. Основные источники получения социальной информации о деятельности органов социальной защиты.

Главная задача экспертного опроса заключалась в изучении основных направлений деятельности органов социальной защиты населения, состояния информационной базы системы соцзащиты, перспектив развития информационной связи между органами соцзащиты и населением. В роли экспертов выступили представители департамента социального развития области и города (9,3%), комитета по социальной защите населения (7,4%), здравоохранению (5,6%), общественных некоммерческих организаций (35,2%), государственных фондов (5,6%), учреждений по социальной защите и адаптации (37%). В опросе приняло участие 54 эксперта, из них 96% женщин и 4% мужчин.

Основное количество экспертов, принявших участие в опросе, находятся в возрасте от 41 до 50 лет — 32,9% и в возрасте до 30 лет — 31,6%; а также 19% — в возрасте от 51 до 60 лет и 16,5% — в возрасте от 31 до 40 лет. Следовательно, в исследовании охвачены все возрастные группы экспертов.

Анализ результатов опроса выявил, что сотрудники и социальные работники организаций и учреждений системы социальной защиты в большей своей массе вполне компетентны, обладают высоким профессионализмом, обмениваются опытом своей работы с другими государственными и негосударственными организациями, в целях взаимной социальной поддержки, получения и передачи необходимой социальной информации.

Опрос экспертов подтвердил мнение автора о том, что не все нуждающиеся в социальной помощи и поддержке обращаются в специальные органы. Основные причины этого отображены на рис,4.

Не змают, Неудобное неудобное время Трудности с Недостаточная другие проблемы

попожены ли размещение приема граждан получением компетентность

какие-то льготы органов документов сотрудников

Рис. 4. Причины, по которым граждане, не обращаются в органы

На вопрос «Существует ли в Вашей организации единая информационная база данных по социальной защите населения?» большинство экспертов (61,1%) ответили «да», создается — 27.8%, пока не приступили к созданию, но планируют — 5,6%, не видят в ней потребности — 5,6%.

Опрос экспертов позволил определить степень эффективности различных форм связи с населением, используемых органами социальной защиты (рис.5).

ответь.» на пцСликацин Интернет

вопросы в прямо ил о та сто в а прессе эфире по рвлио или ТВ

Горячие пичные встречи общественные

О не эффективна ■эффективны О наиболее эффективны

Рис.5. Формы связи населения и органов социальной защиты

Социальная работа органов соц.защиты нацелена на все категории социально-уязвимых слоев населения. Больше всего работы проводится со следующими категориями граждан: инвалиды и дети-инвалиды (63%); многодетные и неполные семьи (37%); дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей (20,4%); участники, инвалиды ВОВ, воины-интернационалисты, участники боевых действий, семьи погибших, ветераны ROB и ветераны труда (37%); пенсионеры и лица предпенсионного возраста (50%). Социальная защита данных категорий является одним из приоритетных направлений социальной политики всего нашего государства, в том числе и г.Тюмени. Реже всего сотрудники органов соцзащиты работают со следующими категориями граждан: граждане, проживавшие в р-нах Крайнего Севера и приравненных к ним мест (25,9%); беженцы и вынужденные переселенцы (37%); уволенные с военной службы и члены их семей (29,6%); лица, подвергшиеся незаконным политическим репрессиям впоследствии реабилитированные (35,2%); граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (35,2%).

Виды социальной помощи, предоставляемые органами соцзащиты, отображены на рис.6.

Денежные Помощи в Социальные Социальные Другие виды выплаты натуральной льготы услуги услуг

И Не предоставляет ■ редко СЗчасто Почень часто

Рис 6. Виды социальной помощи, предоставляемые социальными организациями

Системой социальной защиты разработаны целевые социальные программы, направленные на улучшение жизнедеятельности всех категорий граждан. Но в силу специфики некоторых категорий граждан, большее их количество применяется к: инвалидам и детям-инвалидам (63%); участникам, инвалидам ВОВ, воинам—интернационалистам, участникам боевых действий, семьям погибших, ветеранам ВОВ и ветеранам труда (31,5%); многодетным и неполным семьям (31,5%); пенсионерам и лицам предпенсионного возраста (24,1%) и детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей (24,1%).Опрос экспертов позволил диссертанту сделать вывод, что в силу изменяющейся внешней и внутренней политики, система социальной защиты требует реформирования. На рис,7 выведены основные критерии, последователь!!ая реализация которых необходима для успешного реформирования социальных служб.

Анализ результатов опроса экспертов показал, что для успешной реализации реформ социальные органы планируют наладить информационную взаимосвязь между ними и обществом через следующие источники: СМИ — 74,1%, через деятельность социальных работников — 59,3%, социальные акции — 48,1%, рекламные буклеты — 38,9%, Интернет — 24,1%, рекламные агентства — 18,5% и совсем не планируют — 7,4%

норм!ти*но-прав ов ое методическое обеспечение программно-техническое финансовое обеспечение обеспечение обеспечение

о да ■ скорее да □ скорее нет о нет

Рис. 7. Показатели, которые необходимо реформировать в соц. службе

Проведенные в диссертации теоретические и эмпирические исследования представили возможность диссертанту сформулировать следующее положение: несмотря на совершенствующуюся законодательную базу в области системы социальной защиты и развивающуюся социальную инфраструктуру, которая включает ряд служб по социальному обслуживанию и поддержке населения, в г. Тюмени остается проблема информационного аспекта взаимодействия населения и органов социальной защиты, которая выражается, как в слабой взаимосвязи органов соцзащиты с населением, так и в недостаточно сформированной единой социальной информационной базе органов соцслужбы, недочеты которой непосредственно влияют на эффективность деятельности всей системы социальной защиты и на реализацию прав граждан в данной сфере. В связи с этим, в диссертации была поставлена задача, определить основные направления совершенствования информационного взаимодействия в системе социальной защиты населения, для повышения эффективности управления данной системой и обеспечения населения необходимой социальной информацией. Одним из этапов ее решения было построение модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения.

При разработке модели информационного взаимодействия (рис.8) учитывались проблемы информационной взаимосвязи, выявленные в предыдущих разделах диссертации (I блок), В соответствии с этим были определены цель и задачи моделирования информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения (II блок)..

Единая ин-форм ацианная база данных

Органы государственной власти

Органы социальной защиты

Органы социальной защиты

Органы государственной власти

Информационное взаимодействие в системе управления социальной защитой

Формирование основных янлов

социальной информации в системе соц. за шиты

IВ инмудсЛствнс \ г основных вилок 1 соц. информации между субъектами упра пленил в ССЗ

Оярслелсннс составных частей информационного обеспечения ССЗ

‘ Формирование системы вэаи-

модействня элементов информационного обсспсчення в

Рис.8, Модель информационного взаимодействия в системе управления

В III блоке представлены результаты моделирования, полученные в процессе поэтапной реализации предложенной модели в соответствии с решаемыми задачами Более детальное представление II и III блоков модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой предложено на рис 9—12

Рис 9 Основные виды социальной информации в системе социальной защиты населения

Рис 10 Взаимодействие основных видов социальной информации между субъектами управления в системе социальной защиты

Базис представленной модели составляют основные виды социальной информации, взаимодействующие в системе социальной защиты населения (рис 9) На рис 10 демонстрируется взаимодействие перечисленных

видов социальной информации между субъектами управления в системе социальной защиты. В качестве субъектов управления выступают органы государственной власти, органы социальной защиты и население. Объектом управления в данной системе выступают потребности населения, а также услуги и социальная поддержка, оказываемые населению.

Модель включает в себя основные составляющие единой информационной базы данных социальной защиты (рис. 11), которая выступает связующим звеном между основными субъектами управления системы социальной защиты, в частности между органами социальной защиты и населением.

Рис. 11. Составные части информационного обеспечения системы социальной защиты

Единая информационная база данных служит накопителем всей социальной информации, касающейся существующих законодательных актов, социальных программ, льгот и услуг в рамках системы социальной защиты, а также является источником получения населением всей вышеперечисленной информации. Предложенная единая информационная база данных в широком смысле является концептуальным (основополагающим)

Информация о предоставляемых льготах, cou.noмощи, о нмеющих-: ся и планируемых социальных программах, реализация программ

Информация о нужлах н потребностях разных категорий населения

Личные встречи Общественные при_емные_

Ответы в прямом эфире по радио и ТВ Публикации ответов в прессе Горячие линии -Интернет-

СМИ Социальные работники Социальные акции Рекламные буклеты

Рекламные агентства Интернет

объектом, отражающим общую деятельность всей системы социальной защиты и служит базовым элементом в управлении данной системой

Содержание модели формируют основные элементы информационного обеспечения системы социальной защиты, анализ которых позволит иметь полную информацию о качестве функционирования органов социальной защиты, о взаимодействии с другими структурами и населением, о, имеющихся и планируемых социальных программах, о видах предоставляемой социальной помощи нуждающимся категориям граждан (рис 12)

Модель предполагает поэтапную реализацию информационной поддержки органами социальной защиты населения с целью эффективной разработки социальных программ для жителей города, которая включает следующие этапы 1) получение полной информации обо всех категориях граждан, нуждающихся в социальной защите, 2) назначение и оценка стоимости полного пакета социальных выплат и льгот в расчете на каждого жителя города, 3) введение полученной социальной информации в единую базу данных, 4) разработка социальных программ с учетом анализа социально-экономического положения жителей города Диссертант рассмотрел процесс проведения целевых социальных программ, благодаря которому планируется получение объективной и оперативной информации о ходе их реализации и эффективности мер по социальной защите населения, который включает следующие этапы

1) Организация наблюдения за основными показателями

2) Получение объективной информации о количественных и качественных показателях целевых социальных программ

3) Систематизация различных информационных источников о целевых показателях

4) Оценка количественных и качественных показателей в ходе действия целевых социальных программ

5) Оценка результативности выполненных программ и выявление новых проблем в системе социальной защиты

6) Формирование информационно-аналитической базы для выявления причин изменения социальных процессов

7) Обеспечение населения и органов государственной власти информацией о реализации целевых социальных программ

8) Подготовка предложений по вопросам реализации социальных программ

На рис 13 предложены механизмы реализации авторской оптимальной модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения

Рис 12 Основные элементы информационного обеспечения в системе социальной защиты населения

Проведение скоординированной целенаправленной политики решена в сфере информатизации как одного из средств повышения one ративности и качества функционирования ССЗ населения

Наличие единой норматив но-правовой нормативно-технической организацион ной и методологической поддержки процессов формирования единого иифор мационного пространства региона

Применение на практике социологических методов для сбора социальной ин формации как способа реа лнзации форм управления системы социальной защи

Ооеспечение доступа к социально значимой ин формации и информэцион ным услугам для всех жнте лей независимо от соци ально экономического положения пола и возраста

Создание единой базы данных по основным направлениям деятельности системы социальной зашиты населения региона с целью учета и прогнозирования потребности в различных видах социальной помощи анализа текущего состояния системы разработки целевых соци альных программ а также с целью максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населе

Улучшение механизма оказания социальной помощи малоимущим гражданам

Согласование системы под готовки и повышения ква лификации кадров органов социальной защиты с уси ливающимися процессами информатизации этих органов

Предоставить возможноегь выхода на информационные сайты связанные с законодательством с наиболее часто задаваемыми вопросами в адрес властей как честных так и центральных

Механизмы реализации модели информационного взаимодействии в системе управления социальной защитой населения

социальной зашиты с предприятиями и органи зациями обеспечивающими предоставление мер социальной под держки

Формирование публичных информационных ресурсов направленных на удовле творение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов области

Развитие комплексной ав томатнзации органов и учреждений социальной защиты населения с учетом централизованной формы создания развития и сопро-

Построение автоматизи рованных рабочих мест на базе мощного персонального компьютера и объединения этих компьютеров в локальную сеть

Внедрение дистанционного образования которое позволит осуществ лятъ беспрерывное обу чение кадров

Предоставить возможность выхода на информационные сайты связанные с законо дательством с наиболее часто задаваемыми вопросами в адрес властей как местных так и центральных

Наличие высокой оснащен ности и качества программ но технических средств в органах управления и в частности в системе социальной защиты

Развитие» информационной инфраструктуры области отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребности населения органов власти и организаций области в информационных услугах

Создание единой системы территориальной базы дан ных региона как основы получения агрегированной и интегрированной ннфор нации для органов управления всех уровней ^

Рис 13 Механизмы реализации модели информационного взаимодействия в системе управления

социальной защитой населения

В диссертации обоснована динамичность предлагаемой модели и возможность ее корректировки и обновления в случае необходимости

В заключении представлены результаты исследования, формулируются основные выводы, систематизируются результаты работы и подчеркивается значимость дальнейшего изучения проблемы

Публикации Содержание диссертационного исследования отражено в следующих публикациях

1 Сиденко А С Влияние информационных технологий на эффективную работу системы документооборота// Роль информационных технологий в обучении проблемы, перспективы, решения Материалы областной научно-методической конференции — Тюмень ТюмГНГУ, 2003 -0,1 п л

2 Сиденко А С Информационные технологии как средство доступа к социальной информации // Математические методы и модели в экономике и управлении Сборник научных трудов — Тюмень ТюмГНГУ, 2004 -0,2 п л

3 Сиденко А С Социальная информация, ее виды и роль в управлении обществом // Математические методы и модели в управлении, экономике и социологии Сборник научных трудов — Тюмень ТюмГНГУ, 2005 -0,3 п л

4 Сиденко А С Социальная информация в региональном управлении и ее функциональное содержание // Математические методы и модели в управлении, экономике и социологии Сборник научных трудов — Тюмень ТюмГНГУ, 2006 — 0,3 п л

5 Сиденко А С Роль социальной информации в социальной защите региона // Математические методы и модели в управлении, экономике и социологии Сборник научных трудов — Тюмень ТюмГНГУ, 2006 — 0,38 п л

6 Сиденко А С Социальная политика нефтегазодобывающих компаний в Тюменском регионе // Известия вузов «Нефть и газ» — 2006, №5 — 0,1 п л

7 Сиденко А С Проблемы информационной взаимосвязи системы социальной защиты населения г Тюмени // Третья Всероссийская научно-практическая конференция Социальные проблемы регионов и пути их решений — Пенза, МНИЦ, 2007 — 0,25 п л

Подписано к печати c¿31Р? Заказ №

Формат 60×84 ‘/16 Отпечатано на RISO GR 3770

Издательство «Нефтегазовый университет»

Государственного образовательного учреждения высшего профессиональной образования

«Тюменский государственный нефтегазовый университет» 625000, Тюмень, ул Володарского, 38 Отдел оперативной полиграфии издательства «Нефтегазовый университет» 625039, Тюмень, ул Киевская, 52

Гознак Уч — изд л Уел печ л ^ < Тираж экз

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Сиденко, Анастасия Сергеевна

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы управления социальной защитой населения

1.1.Социальная информация: содержание и структура.

1.2 Система социальной защиты населения региона.

1.3. Методы сбора социальной информации, как способ реализации форм управления социальной защитой населения У

ГЛАВА 2. Практика управления социальной защитой Ю

2.1. Социологический анализ содержания социальной информации в системе социальной защиты населения j Q

2.2. Моделирование в системе управления социальной защитой.

2.3.Механизмы реализации модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой \ g \ Заключение 192 Список литературы j95 Приложение

Введение диссертации 2007 год, автореферат по социологии, Сиденко, Анастасия Сергеевна

Актуальность темы. Современное общество характеризуется глобальными изменениями в сфере социальной политики. Переход к рыночным отношениям и демократизация государства требуют принципиально новых подходов к регулированию общественных отношений. Особое место в социальном развитии и становлении российского государства имеет его социально-экономическая стабильность и социальная защищенность населения.

Наиболее важным фактором, способным предупредить и смягчить негативные социальные последствия проводимых экономических реформ и социально-политических преобразований является социальная сфера. Главенствующее место в этой сфере на современном этапе занимает система социальной защиты, включающая в себя комплекс мер по предотвращению социальной напряженности, социальному развитию граждан и обеспечению наиболее нуждающихся слоев населения в социальной помощи и социальной поддержке.

Особенность системы социальной защиты заключается в сложности и многообразии проблем, обусловленных спецификой жизнедеятельности малоимущих и социально незащищенных групп. На сегодняшний день в российском государстве принят ряд нормативно-правовых актов различного уровня, направленных на улучшение жизнедеятельности всех его граждан и совершенствование системы управления социальной защиты населения.

Однако принятая законодательная база не сможет дать каких-либо положительных результатов без налаженной информационной взаимосвязи между органами государственной власти и населением. Без соответствующей информационной поддержки со стороны государства население не может быть информировано о своих правах в системе социальной защиты и пользоваться ими. Кроме того, процесс рассмотрения и решения проблем различных категорий граждан предопределяет необходимость получения соответствующей информации о каждой из них.

Возрастающая роль информации в общественном развитии с каждым годом становится сильней и очевидней. Точные и достоверные данные о предмете любой деятельности выступают залогом успеха в самых различных областях и становятся важным фактором управления общественными отношениями.

Социальная информация является основным компонентом различных сфер человеческой деятельности. Она составляет основу управления, эффективность которого в значительной степени основывается на производстве и потреблении информации.

Управление общественными отношениями и принятие практических мер со стороны органов власти по обеспечению конституционных прав и гарантий граждан во всех сферах жизнедеятельности требует новых подходов к решению проблемы обеспечения социальной информацией процесса управления сферой социальной защиты населения.

В настоящее время становится необходимым создание развитого информационного обеспечения и информационной инфраструктуры в системе социальной защиты.

Существующая практика информационного взаимодействия в системе социальной защиты населения не вполне соответствует задачам управления данной сферой на современном этапе развития общества. Информация разрознена, неадекватно воспринимается населением, а существующие базы данных в органах системы социальной защиты не отражают всех аспектов жизнедеятельности нуждающихся.

Совокупность этих причин обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования и необходимость создания модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения.

Степень научной разработанности темы. Проведенные исследования основных концепций социальной защиты и социальной информации показали, что до сих пор не достаточно разработана тематика информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой.

Анализ качественных особенностей социальной информации, включая ее структуру, классификацию, содержание информационных потоков в обществе, нашел свое отражение в работах многих авторов и исследованиях.

Более широкий смысл данного понятия определяется термином «информация», который рассматривается в контексте различных дисциплин.

Информация получила распространение в разных областях знаний, в теории связи, управления, социологии, философии и многих других. Информация как объект исследования рассмотрена в работах Р.Хартли, К.Э.Шеннона, Н.Винера, А.Д.Урсула, И.И.Юзвишина, Р.С.Гиляревского, А.И.Черного, В.Г.Афанасьева, Р.Карнапа, И.Бар-Хиллела, Дж.Г.Кемени, Е.К.Войшвилло, Ю.А.Шрейдера, Д.Харраха и других авторов.

Сущность социальной информации, ее основные характеристики, классификация и предъявляемые к ней требования с точки зрения социального управления, раскрыты в работах таких авторов, как Б.Зарецкий, А.Д.Урсул, Г.Т.Журавлев, Т.Закупень, В.З.Коган, В.Г.Афанасьев, Г.В.Атаманчук.

Взаимосвязь управления и информации прослеживается в работах следующих авторов: В.Г.Афанасьева, В.Н.Иванова, Г.В.Атаманчука, А.Д.Урсула, Я.Дужа, М.А.Васильевой, О.В.Живаевой, Н.М.Найбороденко, Ю.В.Рябченюка, Г.Т.Журавлева, О.М.Барбакова, В.Б.Зотова, А.А.Мироедова, С.М.Киричука, И.В.Котлевской, Е.А.Петровой, Л.Х.Шокаровой, А.Т.Раимовой, Р.Г.Абдрашитова, Е.В.Шавриной, И.В.Скопиной, Ю.О.Баклановой.

Российские исследователи неоднократно обращались к проблемам социальной защиты населения в нашей стране. Вопросы развития социальной защиты рассматривали такие крупные ученые, как А.И.Антонов, Ю.С.Волков, Н.А.Волгин, К.С.Батыгин, П.П.Глущенко, Е.Н.Голенко, С.И.Григорьев, Н.Н.Гриценко, В.И.Жуков, Л.В.Забелин, С.В.Дармодехин, Н.С.Данакин, С.В.Калашников, В.Н.Ковалев, А.В.Коровников, Л.Н.Кривцов, М.С.Мацковский, Е.Е.Мачульская, Л.Л.Мехришвили, А.С.Пашков, П.Д.Павленок, Л.И.Пронина, В.Д.Роик, Б.В.Ракитский, Н.И.Скок, Л.В.Тихомиров, М.Д.Тихомирова, Е.В.Тишин, Е.И.Холостова, Ф.И.Шарков, С.А.Шеденкова и другие авторы.

Были рассмотрены разные подходы к пониманию сущности социальной защиты на современном этапе развития общества. Сторонники традиционного подхода определяют социальную защиту как систему мер для помощи и поддержки жизнедеятельности человека. С точки зрения современного подхода социальная защита рассматривается как система обеспечения прав и гарантий каждому члену общества для его социального функционирования и развития.

Практическим механизмом реализации социальной защиты является социальная работа. Содержание понятия «социальной работы» раскрыто в работах Т.С.Зубковой, Н.В.Тимошиной, В.А.Никитина, С.В.Тетерского, М.В.Фирсова, Е.Г.Студеновой, В.И.Курбатова. В связи с этим выделены основные направления социальной работы: социальное обслуживание и социальное обеспечение.

Вопросам социального обслуживания уделено внимание многих современных ученых и исследователей, таких как М.В.Фирсов, Е.Г.Студенова, Л.В.Топчий, Р.Баркер, А.И.Ляшенко, Э.А.Манукян, Н.Б.Шмелева, Т.С.Зубкова, Н.В.Тимошина

Определение социального обеспечения, его структурный и компонентный анализы были даны на основе работ следующих авторов:

Е.Е.Мачульская, В.И.Жуков, Л.В.Тихомиров, М.Д.Тихомировой, П.П.Глущенко, В.Г.Попов, В.М.Дурденевский, В.С.Андреев, Р.И.Иванова, М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова, В.Ш.Шайхатдинов.

Социальная информация выступает важным аспектом в системе социальной защиты и является способом реализации различных форм управления общественными процессами в данной сферы. Существующие методы реализации форм управления системы социальной защиты, на взгляд диссертанта, не могут полностью удовлетворить потребности современного общества, поскольку не дают в полной мере требуемого объема информации о реальных потребностях населения. Поэтому в целях эффективного управления системы социальной защиты, диссертантом были рассмотрены социологические методы получения информации, которые направлены на изучение проблем информационного взаимодействия между структурами, социальными институтами и организациями. Определена классификация методов сбора информации по характеру собираемой информации, в которую включены качественный, количественный и комбинированный методы, а также классификация по технике сбора социальной информации, включающая наблюдение, анализ документов и опросные методики. Перечисленные методы рассматривают в своих работах следующие авторы: Б.Л.Токарский, И.С.Карпикова, Т.Г.Бахматова, С.И.Григорьев, Ю.Е.Ростов, В.А.Ядов, Добреньков В.И., Кравченко А.И., К.Б.Бектурганов, Е.И.Ткаченко, В.Г.Андреенкова, О.М.Маслова, С.А.Белановский, И.А.Бутенко, Н.В.Веселкова, Ю.П.Воронов, Л.М.Гемота, З.А.Янкова, И.Ф.Девятко, О.П.Коршунов, Г.С.Лбов, Г.А.Погосян, Н.А.Романович, М.П.Доморацкая, Г.Г.Татарова, Ю.Н.Толстова.

Механизм реализации, виды и содержание предоставляемой социальной информации зависят от разных факторов: от деятельности органов собирающих и анализирующих данную информацию, от субъектов управления, которым она предназначена, от источников информации, через которые она распространяется и форм связи между органами социальной защиты и населением.

Научные труды, подготовленные учеными, способствовали углубленному теоретическому осмыслению понятия социальной информации и аспектов информационного взаимодействия в системе управления социальной защиты населения. Вместе с тем, следует отметить, что в большинстве исследований в области социальной защиты мало внимания уделяется вопросу информационного взаимодействия в данной системе и изучению влияния социальной информации на ее эффективное функционирование. Это обусловливает необходимость комплексного исследования информационных проблем системы социальной защиты населения и управления этой системой на современном этапе развития общества с учетом региональных особенностей.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения региона с целью повышения ее эффективности.

Задачи диссертационного исследования:

Выявить многообразие подходов к рассмотрению информации как научной категории, определить основные направления социологического исследования указанного понятия и его место в системе управления социальной защитой.

Проанализировать и систематизировать содержание информационных теорий с целью обособления количественной и качественной составляющей социальной информации.

Проанализировать многообразие определений социальной защиты, соотнеся его с понятиями социальной работы, социального обслуживания и социального обеспечения, выявить его структуру и содержание.

Определить основные формы управления системой социальной защиты, обосновать влияние социальной информации на управленческие процессы.

Охарактеризовать социальную информацию как способ реализации форм управления в системе социальной защиты, выявить основные методы ее сбора, анализа и оценки с использованием социологических методов.

Выявить роль и место социальной информации в современном процессе регионального управления социальной защитой.

Провести социодиагностику обеспечения социальной информацией системы социальной защиты г.Тюмени.

Охарактеризовать процесс проведения целевых программ в системе социальной защиты.

Определить основные направления совершенствования информационного взаимодействия в системе социальной защиты населения, для повышения эффективности управления данной системой и обеспечения населения необходимой социальной информацией.

Объект исследования — региональная структура управления системой социальной защиты населения г.Тюмени.

Предмет исследования — формирование информационного обеспечения в системе управления социальной защитой региона.

Теоретическую основу исследования составляют концепции, положения, выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых, рассматривавших понятия социальной информации и социальной защиты.

При написании работы использовалось: общероссийские и региональные законы и нормативные акты, программы социальной защиты и поддержки населения разного уровня, информация глобальной сети

Интернет, данные статистической отчетности, материалы социологических опросов.

Эмпирическую базу исследования составили:

Материалы официальных статистических источников

Результаты анкетного опроса населения г.Тюмени, проведенного автором диссертации

Результаты экспертного опроса специалистов служб социальной защиты населения г.Тюмени

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем рассмотрены вопросы взаимосвязи социальной информации и управления в системе социальной защиты, разработана модель информационного взаимодействия в данной системе, которая включает следующие элементы:

1. Формирование основных видов социальной информации в системе социальной защиты

2. Взаимодействие основных видов социальной информации между субъектами управления в системе социальной защиты

3. Определение составных частей информационной базы системы социальной защиты

4. Формирование взаимодействия элементов социальной информации в системе социальной защиты населения.

5. Этапы реализации информационной поддержки населения органами системы социальной защиты

6. Регулирование процесса проведения целевых социальных программ

Научно-практическая значимость исследования определяется его ориентацией на решение актуальных проблем, связанных с усовершенствованием методов управления информационного обеспечения в органах системы социальной защиты.

Данное социологическое исследование, основанные на нем выводы и практические рекомендации могут быть использованы в деятельности органов системы социальной защиты для разработки и реализации проектов по совершенствованию информационного взаимодействия с населением региона.

Предложенные процедуры совершенствования качественного функционирования системы социальной защиты могут найти применение в практике управления органов социальной защиты.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке темы информационного взаимодействия в системе управления социальной защиты и проведения социологических исследований в этой области.

Заключение научной работы диссертация на тему «Информационное взаимодействие в системе управления социальной защитой населения»

Результаты исследования показали, что бюджет органов социальной защиты пополняется из многих источников финансирования. Большую часть финансирования для своей деятельности органы социальной защиты населения г.Тюмени получают из регионального бюджета, федерального бюджета и муниципального бюджета. Следовательно, реализация различных социальных мероприятий, проводится органами социальной защиты в основном за счет средств данных источников. Привлечение спонсорских и внебюджетных источников из-за их небольшого количества хоть и применяется, но используется редко, и при разработке программных мероприятий может не учитываться.

Вопросы финансирования в основном решаются на государственном и региональном уровне. Все остальные источники носят стихийный характер: невозможно спрогнозировать, какие средства получат органы социальной защиты от спонсоров.

Проводя анализ качества и эффективности работы органов системы социальной защиты необходимо уточнить вопрос, все ли сотрудники данных организаций и учреждений качественно справляются с поставленными задачами. Анализ экспертов показал, что в большей части организаций сотрудники соответствуют данному требованию. Ими проводится работа по осуществлению социальной защиты как в отношении социально уязвимых групп населения, так и населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Но, не смотря на то, что в целом система социальной защиты налажена, в некоторых организациях существуют подразделения, которые не могут в полной мере справиться с поставленными задачами в силу нескольких причин.

Основной причиной, по которой некоторые подразделения функционально неэффективны, по мнению экспертов, является недостаточное материально-техническое обеспечение. В силу большого объема информации, касающегося различных категорий социальной защиты и их особенностей необходимы специальные средства, для хранения, систематизации и обработки этих данных, и поэтому различные структуры системы социальной защиты должны быть оснащены современной техникой.

Еще одной причиной данной проблемы является недостаточное количество сотрудников. Заинтересованность в работе связана с условиями работы и уровнем заработной платы, которую может предложить организация своим сотрудникам. Как и любое другое предприятие, организации, работающие в сфере социальной защиты должны иметь налаженную внутреннюю систему управления персоналом. Некоторым организациям социальной защиты стоит обратить на это внимание.

С утверждением, что в органах социальной защиты работают сотрудники с низкой квалификацией, согласилось очень малое количество опрошенных экспертов. Дальнейший анализ показал, что для предотвращения данной проблемы, а также для полноценного функционирования по предоставлению социальной помощи и необходимой социальной информации, в организациях социальной защиты проводится аттестация и повышение квалификации сотрудников.

Но, возвращаясь к причинам, влияющих на эффективную работу сотрудников организации системы социальной защиты, диссертант считает немаловажным отметить, что ни один из экспертов не указал на низкую информационную базу данных по социальной защите. Логичным представляется, что такая база существует во всех органах системы социальной защиты, функционирует в полном объеме, и содержит всю необходимую информацию для качественной работы с населением. Однако, дальнейшие результаты исследования буду свидетельствовать об обратном.

Опрос экспертов показал, что организации социальной защиты в целях выявления недостатков работы своих сотрудников проводят их аттестацию. Это говорит о том, что организации в большинстве своем заинтересованы в компетентности своих сотрудников, а, следовательно, и в полноте, и в достоверности информации, которая предоставляется населению.

Подтверждением этого служит и тот факт, что сотрудники органов социальной защиты разносторонне повышают степень квалификации своей работы (рис.2.2.2). Большое внимание уделяется специальным курсам повышения квалификации.

Многие сотрудники повышают свою квалификацию и набираются опыта непосредственно в процессе работы самостоятельно или при поддержке более квалифицированных и опытных работников. В некоторых организациях сотрудники для полноценной работы с населением получают профильное высшее образование, обучаясь по специальности в вузах города. Для повышения квалификации в организациях используются и другие методы и возможности, например, посещение специализированных семинаров и конференций, чтение специальной литературы.

Следовательно, диссертант может судить о том, что сотрудники и социальные работники организаций и учреждений системы социальной защиты в большей своей массе вполне компетентны, обладают высоким профессионализмом, а значит, в определенном объеме они владеют социальной информацией о системе соцзащиты города.

Для эффективного функционирования системы и реализации намеченных социальных программ социальные организации и учреждения не должны действовать обособленно от других организаций. Поэтому они должны обмениваться опытом своей работы, и социальной информацией с другими государственными и негосударственными организациями.

Исследования специалистов показали, что организации социальной защиты в большинстве своем или регулярно взаимодействуют с другими организациями, или время от времени. Совсем не обмениваются своим опытом лишь 1/10 часть организаций.

Взаимодействие с другими структурами происходит в целях взаимной социальной поддержки, получения и передачи необходимой социальной информации.

В преобладающем большинстве органы социальной защиты контактируют с государственными предприятиями и организациями, которые в свою очередь, поддерживая социальную политику на уровне региона, перечисляют средства в фонд социальной защиты города. Государственные предприятия и организации, чувствуя свою социальную ответственность, помогают социально уязвимым слоям населения, а также своим сотрудникам, финансируя оздоровительные санатории и реабилитационные центры. Также идет регулярное взаимодействие с социальными фондами, ассоциациями и организациями, которые проводят различные социальные акции в пользу нуждающихся категорий людей. Кроме того, социальные органы получают социальную поддержку от коммерческих предприятий и отдельных частных лиц.

Из выше сказанного диссертант сделал вывод, что в принципе между различными социальными организациями, учреждениями, ассоциациями, предприятиями и частными лицами налажена информационная взаимосвязь, благодаря которой органы данной системы могут обмениваться опытом, находить информационную и материальную поддержку в реализации социальных программ, направленных на особо нуждающиеся слои населения.

Проводя анализ качества работы органов социальной защиты населения, диссертант посчитал целесообразным выяснить мнение и оценку экспертов о деятельности данных организаций по оказанию социальной помощи населению. Результаты данного анализа представлены на рисунке 2.2.3. не удовлетворены работой; 7,40% сделать; 72,20%

Рис. 2.2.3. Оценка деятельности социальных организаций Как показывает опрос экспертов, многие представители социальных организаций, считают, что в деятельности по работе с различными категориями граждан многое удалось сделать, вследствие чего были получены реальные результаты в работе. Это говорит о налаженной работе социальных организаций и учреждений, о тесной взаимосвязи с населением и устойчивой информационной базе, включающей в себя информацию о социально уязвимых слоях населения и результатах по оказанию им социальной помощи и поддержке. Некоторые эксперты считают, что пока еще проведена не вся работа, и они только начинают разворачивать свою деятельность. Оценивая результаты своей работы, данные организации выявляют все «плюсы» и «минусы» и планируют более эффективно наладить свою деятельность. Но есть и такие социальные организации, где еще существует много проблем, и мнение экспертов сводится к тому, что они не удовлетворены своей работой. Их меньшинство, но такая проблема все-таки существует в сфере социальной защиты населения.

Автор диссертации попытался проследить причины, по которым могли возникнуть подобные проблемы в организациях, занимающихся социальной защитой населения. Для этого было проведено сравнение оценки деятельности организаций по оказанию социальной помощи населению, с другими показателями и характеристиками, описанными ранее.

Проведенные диссертантом теоретические и эмпирические исследования указали на несовершенный информационный уровень в системе социальной защиты. Отсутствие полной и объективной социальной информации ведет к неэффективному процессу управления данной системой и отсутствию четкой и реальной оценки деятельности органов системы социальной защиты.

Диссертационное исследование показало, что социальная информация, реализуемая в системе социальной защиты на достаточно высоком уровне, может повысить эффективность управления данной системой.

В процессе диссертационного исследования были сделаны следующие выводы:

— Традиционный подход к определению социальной защиты и основных его функций, регламентируемый государственными нормативно-правовыми актами не является достаточным, поскольку в условиях становления социального общества в России, демократического государства, информатизации всех сфер общественной деятельности и усиленному темпу роста информационных ресурсов в системе социальной защиты не предусмотрен информационный аспект как отдельная категория данной сферы. В диссертации предложена модель информационной политики социальной защиты, которая позволяет обеспечить уровень организации его деятельности, принятие эффективных управленческих решений, проводить анализ состояния дел, оценивать перспективу и прогнозировать процессы, происходящие в социальной сфере, увеличить информированность граждан о гарантиях и правах в сфере социальной защиты населения, удовлетворять потребности населения в социальных услугах за счет информированности о социальных учреждениях и предоставляемых ими услугах.

— Диссертант доказал, что социальная информация как неразрывная функция управления может являться основой управления системы социальной защиты в современных условиях, поскольку представляет собой один из способов реализации форм управления социальных процессов в данной сфере.

— Анализ теоретических и эмпирических исследований позволил автору сделать вывод, что уровень социальной поддержки и помощи в системе социальной защиты на современном этапе подчеркнул недостаточную ее действенность и эффективность. В ходе исследования выявлены основные причины такого положения, которые заключаются в недостаточном количестве информации о конкретных мероприятиях в рамках сферы социальной защиты, условиях получения социальной помощи и льгот, о результатах полученных в ходе реализации социальных программ, как положительных, так и отрицательных, источниках финансирования, методах контроля над их реализацией.

— Исследования информационного аспекта системы социальной защиты выявили ряд проблем, которые выражаются в слабой взаимосвязи органов социальной защиты с населением, в недостаточно сформированной единой информационной базы данной системы, недочеты которой непосредственно влияют на эффективность деятельности всей системы, а также на реализацию прав и гарантий отдельных категорий граждан в данной сфере. Наличие перечисленных проблем обусловлено рядом причин: специалисты не видят проблемы в низкой информационной базе данных, хотя в наличии она имеется не у всех организаций и учреждений социальной защиты; население не владеет полной социальной информацией о деятельности органов системы социальной защиты из-за недостатка корректной информации из внешних источников, а также из-за недоверия к органам власти и управления, в том числе и к органам системы социальной защиты; мало внимания уделяется интенсивно развивающимся информационным технологиям, в том числе

Интернету, который набирает обороты общественной популярности; до сих пор считаются эффективными только личные встречи с социальными работниками, но эффект получения информации из данного источника очень низок в силу физических возможностей; многие работники до сих пор привыкли работать «дедовскими» методами, т.е. им проще, чтобы за помощью пришли к ним, чем самим проявить инициативу, выявить нуждающихся в помощи лиц и оказать необходимую помощь; недостаточно не только технических и финансовых возможностей, но и юридических полномочий.

— В качестве средства оптимизации процесса управления системы социальной защиты диссертант предложил модель информационного взаимодействия в данной системе и механизмы ее реализации.

Диссертант обосновал тезис о том, что предлагаемая модель является динамичной и предполагает возможность ее корректировки и обновления в случае необходимости.

Список научной литературы Сиденко, Анастасия Сергеевна, диссертация по теме «Социология управления»

1. Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении: учебное пособие. М.: АНХ, 1985. 37 с.

2. Аверьянов Л .Я. Искусство задавать вопросы: Заметки социолога Издание 2-е, переработанное и дополненное. М., 1998. — 238 с.

3. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. М.: Социолог, 1993.- 119 с.

4. Акофф Р.Л. О природе систем // Известия АН СССР. Техническая кибернетика, 1971, №3 С. 68-75.

5. Акофф Р.Л. Планирование в больших экономических системах. Пер. с англ. Под ред. Ушакова-М.: Советское радио, 1972. 232 с.

6. Актуальные проблемы социального управления // Социологические исследования, 1998г. №2, с.98-107

7. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. -М.: «Юридическая литература», 1987 г. 352 с.

8. Андреенков В.Г., Маслова О.М. Методы сбора социологической информации. Методическое пособие. М. 1985. вып.1, II.

9. Анисимов С.Ф. Человек и машина (философские проблемы кибернетики). М., 1959.-56 с.

10. Анохин А.А. Региональные проблемы социального развития. Л: Изд-воЛГУ, 1986.-47 с.

11. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития. М.: «Экономика», 2002 г.-567 с.

12. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975.-408 с.

13. Афанасьев В.Г. Управление обществом как социологическая проблема. //. Научное управление обществом, вып. 2. М., 1968

14. Афоничкин А.И., Файзуллина Л.Я., Гридин А.Е. Техника и технология обработки экономической информации. Учебное пособие. Изд-во Мордовского университета, 1992 г.

15. Баззел Р.Д., Кокс Д.Ф., Браун Р.В. Информация и риск в маркетинге -М.: Финстатинформ, 1993

16. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика, 1997. — 384 с.

17. Барбаков О.М. Региональное управление: реалии и перспективы. -Серия «Учебники для вузов, специальная литература». СПб.: Издательство «Лань», 2000.-288 с.

18. Бар-Хиллел И. Разрешающие процедуры для структуры естественных языков // Математическая лингвистика. Сб. переводов. М., 1964

19. Бар-Хиллел И. Френкель А. Основания теории множеств. М., 1966.

20. Белановский С.А. Методика и техника фокусированного интервью: Учебно-методическое пособие. М.: Наука, 1983. 352 с.

21. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М.: Экономика. 1996, С. 44.

22. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М., 1966. 275 с.

23. Борейко А., Лисина Т. Основные этапы перехода на предоставление адресной социальной помощи. Электронный ресурс. http://www.custis.ru/html/articles-aboreiko-lisina-gkh3-2005.htm

24. Бровиков В.И., Попович И.В. Современные проблемы политической информации и агитации. -М.: Издательство «Мысль», 1969 г.

25. Бутенко И.А. Анкетный опрос как общение социолога с респондентами

26. Бутенко И.А. Трудный вопрос // Социологические исследования, 1989, №4, с.112

27. Васильева М.В. Государственный финансовый контроль в управлении регионом. Монография. Волгоград, 2003 — 182 с.

28. Веселкова Н.В. Полуформализованное интервью // Социологический журнал, 1994, №3, стр. 103-110

29. Винер Н. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М., «Советское радио», 1968. 340 с.

30. Воронов Ю.П. Методы сбора информации в социологическом исследовании. -М.: Статистика, 1974. 160 с

31. Гаврин А.С. Модели и механизмы социального управления городом. Тюмень: Издательство «Вектор Бук», 2001. — 182 с.

32. Галлеев Е.В. Моделирование социально-экономического развития современного города.// Вестник СевКавГТУ, №2(10), 2003.

33. Гемота JT.M., Янкова З.А. Официальные и личные документы в социологическом анализе // Методологические проблемы исследования быта. М., 1971

34. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. -480 с.

35. Гиляревский Р. С., Михайлов А. И., Черный А. И., Научные коммуникации и информатика. М., 1976, с.240

36. Гиляревский Р.С., Михайлов А.И., Черный А.И. Основы информатики. М., 1968. 756 с.

37. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (Теория и практика). СПб., 1998.

38. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Право социального обеспечения: Вопросы и ответы. Учебное пособие. -М.: Юриспруденция, 1999. 176 с.

39. Григорьев С.И., Растов Ю.Е. Основы современной социологии. Электронный ресурс. http://irbis.asu.ru/mmc/grig/questions4.ru.shtml

40. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. — 176 с.

41. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1998.-208 с.

42. Дети инвалиды проблемы и решения. Электронный ресурс. http://tyum.lighter.mhost.ru/

43. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Методы социологического исследования: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2006 — 768 с.

44. Добров Г.М., Коренной А.А. Наука: информация и управление. М.: «Советское радио», 1977 г.

45. Дубровский Е.Н. Информационно-обменные процессы как факторы эволюции общества. М.: МГСУ, 1996 г. -87 с.

46. Дубровский Е.Н., Соколова И.В. Основы социальной информатики. Конспект лекций. М., 1996 г. 238 с.

47. Дуж Я. Организация системы информации на предприятии. М.: издательство «Прогресс», 1972.

48. Дурденевский В.М. Лекции по праву социальной культуры. М., Л., 1929.

49. Евладов Б.В. Некоторые особенности социальной информации // О методологических проблемах общественных наук. Новосибирск, 1969

50. Еляквов А.Д. Современная информационная революция // Социальное исследование, № 10, 2003

51. Живаева О.В. Управление информационными потоками промышленных предприятий на основе оптимизации документооборота. Дисс. канд. экон.наук. Волгоград, 2002. — 148 с.

52. Жигалов В.Т. Основы менеджмента. 4.1. Белгород, 1997. — 140 с.

53. Журавлев Г.Т. Социальная информация и управление идеологическим процессом. М.: Мысль, 1973

54. Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления. // Проблемы теории и практики управления, 1997, №6, С. 42.

55. Зарецкий Б. О специфике и роли социальной информации. -«Социальные проблемы индустриального труда». Вильнюс, 1970, стр58

56. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001. — 576 с.

57. Зимин В.А. Информационно-аналитическое обеспечение консалтинга. Электронный ресурс. http://www.a-z.ru/infoconsulting/mun cons/1 /busines/6zimin.htm

58. Зинченко Г.П. Социология на службе управления// Социально-политический журнал, 1998, №3, с. 107-112

59. Зотов В.Б. Территориальное управление: (Методология, теория, практика). Монография. М.: «ИМ-Информ», 1998. — 320 с.

60. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М, 1986

61. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие. М: «Тесса», Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2000.-416 с.

62. Информационное общество: социальные аспекты исследования //Вестник Московского университета. Сер. 18 Социология и политология -1997, №3, сЛ 72-1821. U

63. Иотова Л.Ф. Управление обществом и социальная информация // Научное управление обществом. М., 1970

64. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник 2-е изд., испр. и доп.-М.: Остожье, 1999

65. Карнап Р. Значение и необходимость. М., 1959.

66. Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. Пер. с анл. под ред. О. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. 608 с

67. Ким М.Н. Технология создания журналистского произведения. М.: Изд-во Михайлова В.А, 2001 г. 320 с.

68. Киричук С.М. Социальный мониторинг основа муниципального управления. Монография. — Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2004. — 232 с.

69. Коган В.З. Информационное воздействие (опыт анализа субъектно-объектных отношений). Томск: Томск. Гос. ун-т, 1980. 194 с.

70. Коган В.З. Маршрут в страну информологию. / Под ред. А.И.Кочергина. М.: Наука, 1985. 161 с.

71. Коган В.З.Человек в потоке информации. Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1981 г.

72. Кожухарь В.Г. Социальная защищенность: проблема социальной защиты военнослужащих. М., 1996.

73. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира. Учебник. СПб: Изд-во В.А.Михайлова, 2000. — 347 с.

74. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996

75. Конев Ю.М. Регионы как объект федерального управления. -Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2003. 160 с.

76. Конституция Российской Федерации. М, 1996 г.

77. Корнилов В.М. Конкретно-социологические исследования: Методические рекомендации по составлению инструментария конкретно-социологических исследований для студентов технического вуза. Барнаул, 1998 г.

78. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М. 1997

79. Коршунов О.П. Библиография: теория, методология, методика. М.: Книга, 1986. 287 с.

80. Котилко В.В. Региональная экономическая политика. Учебное пособие. М.: Изд-во РДЛ, 2001. — 272 с.

81. Котлевская И.В. Правовое регулирование в условиях перестройки// Известия высших учебных заведений. Научно-теоретический журнал, №5, 1990

82. Кочергин А.Н. Моделирование мышления. М.: Политиздат, 1969 г. (стр.109)

83. Кремянский В.И. Понятие гиперструктуры и систем информации в биологии. «Философские проблемы биологии». М., «Наука», 1973 г. (стр.193)

84. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981

85. Лбов Г.С. Методы обработки разнотипных экспертных данных. Новосибирск: Издательство «Наука». Сибирское отделение, 1981 г.

86. Лосева И.В. Управление социальной сферой северного многофункционального города. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001. — 140 с.

87. Лосенков В.А. Социальная информация в жизни населения: (опыт социол. исследований). Л.: Наука, Ленингр. отдел-ие, 1983. 102 с.

88. Лукьянов В.В. Специфика социального управления в современных условиях// Ученые записки, №6(38) 2003, с.12-18

89. Маркетинг: Учебное пособие/ Под общей ред. В.Е.Ланкина. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. 241 с.

90. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. 2-е издание, переработанное и дополненное — М.:Книжный мир, 1999.-240 с.

91. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. Для юридических вузов и факультетов. М.: издательская группа НОРМА-ИНФА-М, 1999.-252 с

92. Медведева Е.А. Современная трактовка понятия информация. Электронный источник. http://www.gpntb.ru/win/ntb/ntb98/8/f802.html

93. Менеджмент организации. Учебное пособие. /Под ред. З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина, Р.З.Акбердина идр. М.: ИНФРА-М, 1997.-432 с.

94. Методы сбора информации в социологическом исследовании Электронный ресурс. http://www.univer.omsk.ru/omsk/socstuds/crawlinfo/ index.html

95. Методы сбора информации в социологическом исследовании. М., 1981

96. Мироедов А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. М.: Финансы и статистика, 2002. — 128 с.

97. Можаев В. Правовые основы социальной защиты трудящихся// Социальная защита. -№1,1996

98. Молчанов В.И. Системный анализ социологической информации. -М.: Наука, 1981 г.

99. Молчанов В.И. Социальная информация и управление предприятием. М.: Московский рабочий, 1977. 158 с.

100. Новикова JI.H. Комплекс мер по реализации социальной поддержки населения. Электронный ресурс. http://www.custis.ru/html/articles-novikova-sar-gkhl0-2005.htm

101. Организация работы с документами: Учебник/ В.А.Кудряев и др. -М.: ИНФРА-М, 1999. 575 с.

102. Основы социального управления: Учебное пособие для вузов. Под ред. В.Н. Иванова. М., 2001.- 271 с.

103. Основы социологии. Учебно-методическое пособие для студентов дистанционного обучения /сост. Бектурганов К.Б., Кырг.гос.нац. унив-т. Бишкек, 1998г.

104. Основы теории управления: Учебное пособие /Под ред. В.Н.Парахиной, Л.И.Ушвицкого. -М.: Финансы и статистика, 2003. 560с.

105. Острейковский В.А. Информатика: Учебник для вузов 2-е изд., стер. — М.: Высшая школа, 2004 г. — 511 с.

106. Паниотто В.И. Качество социологической информации Киев: Наукова думка, 1986

107. Петров В.К. Функциональное и содержательное значение определения «социальная информация» Электронный ресурс. http://www. fact.ru/www/arhi v9s2 .htm

108. Петрова Е.А. Государственное управление: Проблемы регулирования процессов информатизации регионов// Электронный научный журнал, №2(6), 2006.

109. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов.-М.:ЛОГОС, 1998.-280с.

110. Погосян Г.А. Метод интервью и достоверность социологической информации. Ереван, 1985 г.

111. Полетаев И.А. Сигнал. О некоторых понятиях кибернетики. М., 1958, (стр.23)

112. Положение о департаменте социального развития Тюменской области. Электронный ресурс.http://admtvu7men.ru/society/Socpolitika/Departament/ruleaboutdepartament/

113. Правовые проблемы создания муниципалитетом социальной инфраструктуры. Электронный ресурс. http://kodweb.pirit.info:8000/noframe/nic?print&nd=466200119&nh=0

114. Проблемы сбора первичных данных в социологии средств массовой информации. М, 1984

115. Проблемы социальной защиты населения в России. Электронный ресурс. http://renolution.allbest.ru/sociology/

116. Процесс социального исследования. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1975

117. Раимова А.Т., Абдрашитов Р.Г., Шаврина Е.В. Информационно-правовые аспекты устойчивого развития региона: Монография . Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003.-210 с.

118. Робертсон Д.С. Информационная революция // Информационная революция: наука, экономика, технология: Реферативный сб. / ИНИОН РАН. М., 1993. С. 17-26

119. Романович Н.А. Доморацкая М.П. Почтовый контроль как метод повышения качества социологической информации // Социологическое исследование 1994, №2, с.96-100

120. Рябченюк Ю.В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2000. — 160 с.

121. Семенюк Э.Г. Информационный подход к познанию действительности. Киев, 1988

122. Скопина И.В., Бакланова Ю.О. Государственное управление: Роль единого регионального информационного ресурса в условиях глобального экономического пространства // Электронный научный журнал, №3(7), 2006.

123. Словарь терминов по информатике на русском и английском языках / Г.С. Жданова, Е.С. Колобродов, А. Полушкин, А.И. Черный. М.: Наука, 1971. 359 с.

124. Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие/ Под ред Попова В.Г. Екатеринбург, 1999 г. — 352 с.

125. Социальная защита населения. Электронный ресурс. http://new.grandreferat.com/referat-17634.html

126. Социальная защита населения. М., 1992

127. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография/ под общ. ред. В.И.Жукова. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2000. — 312 с.

128. Социальная работа: российский энциклопедический словарь/ под ред. Жукова В.И. М.: Союз, 1997.

129. Социология: Методические указания по выполнению практической работы/ под ред. Б.Л. Токарского, И.С. Карликовой, Т.Г. Бахматовой. Изд-во БГУЭП, 2002.

130. Социология: Методические указания по выполнению практической работы./Под. редакцией Б.Л. Токарского. Издательство БГУЭП, 2002Электронный источник. http://socgrant.isea.ru/merl3.htni

131. Степанов Е.А., Корнеев И.К. Информационная безопасность и защита информации. Учебное пособие. М.:Инфра-М, 2001

132. Тадевосян Э.В. Социология. Учебное пособие М.: Знание, 1998. -272 с.

133. Татарова Г.Г. Методология анализа данных в социологии: (Введение): Учеб. для вузов. 2-е изд., испр. — М.: Nota Bene, 1999. — 223 с.

134. Технология социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений/ Под ред. И.Г.Зайнышева. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002. — 240 с.

135. Тихомиров Л.В., Тихомирова М.Д. Юридическая энциклопедия. М., 1997.

136. Толстова Ю.Н. О некоторых подходах к моделированию структуры исходной социологической информации// Математические методы в социологическом исследовании. М.: Наука, 1981. с.82-89

137. Тощенко Ж.Т. Социология: Общий курс. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Юрайт-Издат, 2003. — 527 с.

138. Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2000

139. Тюмень. Ответы на вопросы о льготах дает соцзащита. Электронный ресурс. http://www.asdg.rU/news/2005/l/1134959.htm

140. Управление документацией в организациях. Электронный ресурс. http://www.termika.ru:8080/noframe/demos?d&nd=976034145&prwevDoc=9760 34145

141. Управление организацией: Учебник /Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2000

142. Урсул А.Д. Отражение и информация. М., «Мысль», 1973

143. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. М.: Наука, 1975 г.

144. Хартли Р. Передача информации // Теория информации и ее приложения: сб. переводов/М.: Гос. изд физ.-мат. Лит., 1959

145. Цариценцева Е.В. Социологическая информация в контексте государственного управления// CREDO NEW, №5, 1999 Электронный ресурс. http://www.orenburg.ru/culture/credo/17/6.html

146. Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003

147. Черри К. Человек и информация. Связь, 1972

148. Шайхатдинов В.Ш. Система социальной защиты и обеспечения населения современной России// Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие. Екатеринбург, 1999. -352 с.

149. Шарыгин M.JI. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования . Пермь, 2000. — 513 с.

150. Шеннон К.Э. Работы по теории информации. М.: Иностр. лит. 1966.

151. Шокарова JI.X. Государственное управление: Информатизация региона как фактор экономического роста// Электронный научный журнал, №3(3), 2005.

152. Шрейдер Ю.А. О семантических аспектах теории информации// Информация и кибернетика. -М.: Сов.радио, 1967

153. Экспертная оценка: Методика социологического исследования // Военный вестник 1993, №9, с. 91-92

154. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. -Казань, 1995.

155. Юзвишин И.И. Информациология М.:Радио и связь, 1996.

156. Ядов В.А. Метод, процедура, методика социологического исследования . Электронный ресурс. http://arw.asu.ru/

157. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Самара, 1995

158. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: «Добросвет», 2001. -596 с.

159. Яковлев И. Компьютерные технологии контент-анализа прессы в планировании президентских избирательных компаний// сб.: Электронные технологии и президентские выборы. Кишенев: CAPTES, 2000

160. Ackoff R.L. Towards a Behavioral Theory of Communication // Management Science, vol. 4,1957-1958. p. 218-234

161. Berelson B. Content-analysis in communication research. N.Y., 1952

162. Lasswell H.D. Analysing the content of mass communication: A brief introduction. N.Y. Prentice-Hall, 1942

163. Алексеев A.H. Драматическая социология. (Эксперимент социолога-рабочего). В 2-х кн. С.-Пб.: Институт социологии РАН, С.-Пб.-филиал, 1997

164. Вооглайд Ю. Методы, использованные при исследовании аудитории газеты «Эдази» и деятельности редакции // Тартуский Университет. Труды по социологии. Вып. 2. Тарту, 1972

165. Вихалемм П., Лауристин М. Резервы повышения эффективности городских и районных газет // социологические исследования, № 2, 1985

166. Грушин Б.А. Массовое сознание. М.: Политиздат, 1987

167. Дридзе Т.М. Организация и методы лингвопсихосоциологического исследования массовой коммуникации. Учебное пособие. М.: МГУ, 1979

168. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2004. — 584 с.

169. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления. М.: Гардарики, 2004.-272 с.

170. Костин В.А. Теория управления. М.: Гардарики, 2004. — 224 с.

171. Маркс К. и Энгельс Ф. Из ранних произведений. М.: Госполитиздат, 1956,-Т8,-689 с.

172. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999. — 479 с.

173. Суворов JI.H., Аверин А.Н. Социальное управление. Опыт философского анализа. -М.: Мысль, 1984. 232 с.

174. Франчук В.И. Основы Общей теории социального управления. М., 2001.-67 с.

175. Скок Н.И. Социальное управление жизнедеятельностью лиц с ограниченными возможностями: Монография. Тюмень: Феликс, 2005. — 252 с.

176. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. 2-е изд. — М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2003. — 353 с.

177. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

178. Спиркин А.Г. Философия. Электронный ресурс. http://www.gumer.info/bogoslov Buks/Philos/Spirk/64.php

179. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В Зт. T.I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА — ИНФРА М), 2002. — 728 с.

180. Мачульская Е.Е. Социальная поддержка (помощь) как форма социального обеспечения. М., 1993 г.

181. Фролов С.С. Основы социологии. М., 1997

182. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. В 3 томах. Т.З. М., 2000

183. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебное пособие. М.,1995.

184. Голенко Е.Н. Право социального обеспечения. М., 2002.

185. Забелин JI. В. Теория социального обеспечения. М., 1924.

186. Пронина Л.И. Проблемы развития социального обеспечения. Автореф. докт. экон. наук. М.,1992.

187. Суббоюенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении Томск, 1980.

188. Тишин Е.В. Социальное обеспечение нетрудоспособного населения: направления и формы совершенствования. СПб., 1995.

189. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Вып. 1 Екатеринбург. 1996.

190. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М.: Инфограф, 1997

191. С.Н.Смирнов Об определении социальной политики. Электронный ресурс. http://www.hse.ru/science/socioec/sbornik/sbsmirn.htm

192. Морозова Е.А. Система социальной защиты населения: исследовательский пожход. \\ Регион: экономика и социология. 2005 г. №4. -232 с.

193. Рактиский Б.В. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики, 1992, №7, с.4-17

194. Барбакова К.Г. Правовое обеспечение социальной защиты человека (региональный аспект) / Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. Под ред. И.П.Марова, А.А.Юдашкина. -Тюмень.: Тюменская областная Дума. 1999. — 316 с.

195. Холостова Е.И. Социальная работа в структуре социальных наук / Теория социальной работы. Под ред. Холостовой Е.И. М., 1997

196. Волков Ю.Е. Базисные понятия и логика социологической парадигмы //Социс №1,1997, с.22-33

197. Роик В.Д. Основы социального страхования. М.: Анкил, 2005. — 256с.

198. Шанин И.Г. Проблемы социального страхования и рыночная экономика // Социология и проблемы социальной защиты. Вы.1. М., 1994, с.4

199. Мехришвили JI.JI. Социальная политика: концептуальные подходы. Монография. Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2006. 226 с.

200. Елева В.И., Кисилева М.Н., Черных А.Н. Социальная работа. Учебное пособие. Под ред. В.И.Курбатова Ростов-на-Дону.: Феникс, 2003. — 480 с.

201. Павленок П.Д. Ведение в профессию «социальная работа» / Курс лекций. -М., 1998.

202. Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь-справочник. /Отв. Ред. Борцов Ю.С., научн. ред. Коротец И.Д. Ростов-на-Дону: Изд-во Урал.ун-та, 1991. — 156 с.

203. Социальная политика: Энциклопедический словарь. Под общ.ред. Н.А.Волгина. М, Академический проект, 2005. — 688 с.

204. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. — 432 с.

205. Волков Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для ВУЗов / Под ред.проф В.И.Добренькова. М.:Гардарики, 1998. — 432 с.

206. Луман Н. Формы помощи в процессе изменения общественных условий Электронный ресурс. http://www.nir.ru/socio/

207. Социологический энциклопедический словарь./ Редактор-координатор академик РАН Г.В.Осипов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. -488 с.

208. Якушев Л.Г. Социальная защита: Учебное пособие. Государственная Академия управления. М., 1998

209. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. — 672 с.

210. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: Учеб. пособие для студентовсред. проф. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2003. -224 с.

211. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. Учебное пособие. М.: Московский психолого-социальный институт, 2002. — 236 с.

212. Социальная работа: Учебное пособие /Под редакцией проф. В.И.Курбатова 2-е издание, перераб. и доп. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.-480 с.

213. Топчий Л.В. Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия // Российский журнал социальной работы. №1, 1997.-c.8-17

214. Баркер Р. Словарь социальной работы. М.: Институт социальной работы, 1994.

215. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд.центр ВЛАДОС, 2001.-432 с.

216. Топчий Л.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. М.: Издание Института социальной работы Ассоциации работников социальных служб, 1997.

217. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. Учеб.пособие для вузов. Изд. 6-е, стер. М.: Высш. шк., 1998. — 479 е., стр.189

218. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. / Предисловие А.К. Соколова. М.: Издательство «Весь Мир», 1997. -544 е., стр. 160-166

219. Тюрин Ю.Н., Макаров А. А. Анализ данных на компьютере / Под ред. В.Э.Фигурнова. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА — М., 2003. -544 е., стр.446-447

220. Голубков Е.ГТ. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. Издание 2-е, М., Финпресс, 2000, стр.221-222

221. Кремер Н.Ш. Теория вероятностей и математическая статистика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. — 543 е., стр.316-317

222. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие. -М.: Наука, 1995

223. Манукян Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы// Российский журнал социальной работы. 1996. — №2. — с.39-43

224. Шмелева Н.Б. «Третий» возраст и его проблемы: Технологические аспекты социальной работы с пожилыми людьми // Российский журнал социальной работы. 1995. — №2. — с.63-67

225. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юрист, 2000. — 424 с.

226. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. М: Болыи. Рос. Энц-я, 2000. — 438 с.

227. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2000

228. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие. -М.: Академический проект, 2001. 496 с.

Еще по теме:

  • Обжалование в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 апреля 1993 года №4866-1 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (по состоянию на 9 февраля 2009 года) Статья 1. Право […]
  • Гражданский брак раздел имущества решение суда Решение суда о разделе имущества, нажитого в гражданском браке - решение Балашихинского городского суда Московской области от 27.05.2015 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 мая 2015 года […]
  • Ст730 п 14 коап рф Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2004 г. N Ф09-2317/04АК Кассационная жалоба предприятия на отказ в иске о признании неправомерным привлечения его […]
  • Адвокат вправе отказаться от защиты РАЗЪЯСНЕНИЕ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ г. МОСКВЫ. ОБ ОСНОВАНИЯХ ПРЕКРАЩЕНИЯ УЧАСТИЯ АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ ДЕЛЕ. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты. (Пп. 6 п. […]
  • Что за воинская часть в алкино 12-я отдельная гвардейская инженерная бригада (в/ч 63494) Местом дислокации 12-й отдельной гвардейской инженерной Кёнигсбергско-Городокской Краснознаменной бригады, или в/ч 63494, […]